Возможно ли работать в РФ по паспорту ЛНР без патента?

Трудоустройство граждан ДНР и ЛНР

Возможно ли работать в РФ по паспорту ЛНР без патента?

Как принять на работу иностранца, который прибывает в Россию в безвизовом порядке и имеет статус временно пребывающего. Как оформить патент временно пребывающему иностранцу, въехавшему на территорию России без визы – читайте в статье.

Вопрос: Можно ли принять на работу гражданина из ДНР или ЛНР? Есть ли особенности при приеме на работу такого сотрудника?

Ответ: Принять данных лиц на работу можно. Порядок приема будет зависеть от наличия или отсутствия у них второго гражданства РФ, а также статуса: временно пребывающего временно или постоянно проживающего, беженца.

Еще читайте:  производственный календарь 2020 перенос праздников

1. Если у данных лиц нет гражданства РФ, то прием на работу осуществляется в том же порядке, что и безвизовых иностранцев. Т.е. также как и украинцев – нужен патент, если они являются временно пребывающими в РФ иностранцами.

Согласно Указу Президента РФ от 18.02.

2017 № 74 «О признании в Российской Федерации документов и регистрационных знаков транспортных средств, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины», паспорта Донецкой и Луганской народных республик признаются в России документами, удостоверяющими личность жителей данных регионов.

Следовательно, если иностранец предъявит паспорт ДНР или ЛНР, этот паспорт можно принять как документ, удостоверяющий личность.

Кроме того, поскольку ДНР и ЛНР официально остаются частью территории Украины, а их жители – гражданами Украины, украинские внутренние и заграничные паспорта (если они не просрочены) также могут удостоверять личность данных иностранцев. Об этом сказано в приложении № 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины от 16.01.1997 о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины.

При этом жители ДНР и ЛНР прибывают в Россию в безвизовом порядке.

Для приема на работу временно пребывающих в России жителей Донецкой и Луганской народных республик требуется:

• в общем случае получить патент для самого иностранца;

• поставить иностранца на миграционный учет;

• заключить трудовой (гражданско-правовой) договор и уведомить об этом Главное управление по вопросам миграции МВД России.

С учетом напряженной ситуации в регионе, жители Донецкой и Луганской народных республик могут получить в России временное убежище в России. В этом случае они могут оформлять трудовые отношения без разрешения на работу или патента. Это следует из подпункта 12 пункта 4 статьи 13 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.

Прием на работу иностранцев, получивших временное убежище на территории России, нужно оформить в общем порядке – как граждан России.

О приеме или увольнении данной категории иностранцев необходимо уведомлять территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД России. Такой вывод следует из положений пункта 8 статьи 13 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.

Тот же порядок действует и в отношении иностранцев, которые получили статус беженца – см. https://vip.1gl.ru/#/document/12/161300/, а также https://vip.1gl.ru/#/document/12/161301/

Более подробно об этом Вы можете узнать, перейдя по ссылке:

Временно пребывающие: https://vip.1gl.ru/#/document/11/19867/bssPhr1/

Временно и постоянно проживающие: https://vip.1gl.ru/#/document/11/18387/bssPhr1/

2. Если гражданство РФ оформлено:

Если граждан ДНР и ЛНР получает российское гражданство, он становится таким же гражданином России, как и все остальные. Украинского гражданства человека за паспорт РФ не лишают. Для работодателя наличие у работника двойного гражданства не имеет значения и не влияет на порядок приема его на работу.

Российский гражданин, который имеет иное гражданство, рассматривается в России только как гражданин РФ (ч. 1 и 2 ст. 6 Закона № 62-ФЗ). Принимать его на работу нужно по общим правилам, как гражданина РФ.

Лицо с двойным гражданством не является иностранным гражданином в рамках законодательства РФ, и на него не распространяются дополнительные обязанности, которые установлены для иностранцев. Поэтому получать разрешение на работу в РФ или патент, уведомлять ГУ МВД России о заключении трудового договора с таким работником не нужно.

Порядок заполнения личной карточки на такого работника законодательно не урегулирован. В такой ситуации в скобках можно указать вторую страну, гражданином которой является сотрудник. Например: «Гражданин Российской Федерации и иностранного государства (Болгарии)».

Более подробно об этом Вы можете узнать, перейдя по ссылке: https://vip.1gl.ru/#/document/12/143093/

Обоснование

Как принять на работу иностранца, который прибывает в Россию в безвизовом порядке и имеет статус временно пребывающего

В рекомендации – кто может приезжать в Россию без визы, как иностранцам получать патент, как ставить физлиц на миграционный учет. Про общие правила приема на работу иностранных граждан – в рекомендации >>>.

Как оформить на работу безвизового иностранца

Принимать на работу безвизового иностранца нужно в зависимости от того, гражданином какого государства он является. Так, для граждан государств, входящих в Евразийский экономический союз, действуют особые правила приема на работу. Для граждан других государств важно еще учитывать, находится уже иностранец в России или нет.

Иностранец, который уже временно пребывает в России, должен получить патент. Работодатель, в свою очередь, должен заключить с ним трудовой (гражданско-правовой договор) и уведомить об этом МВД.

Для иностранца, который пребывает в своем государстве, но может въехать в Россию в безвизовом порядке, порядок действий такой:
1) работодатель оформляет приглашение на въезд (при необходимости);
2) когда иностранец приедет, работодатель ставит его на миграционный учет;
3) иностранец получает патент с целью ведения трудовой деятельности у работодателя;
4) стороны заключают трудовой или гражданско-правовой договор, и работодатель (наниматель) уведомляет об этом МВД.

Источник: https://www.glavbukh.ru/hl/301537-trudoustroystvo-grajdan-dnr-i-lnr

Жителям ДНР и ЛНР предлагают свободную работу в России – МК

Возможно ли работать в РФ по паспорту ЛНР без патента?

Госдума рассмотрит законопроект об отмене трудовых патентов для граждан непризнанных республик

Иностранцы, которые приезжающие в Россию без визы, не могут устроиться здесь на легальную работу без специального патента. Исключение сделано только для беженцев и людей, получивших политическое убежище.

Появление любых законопроектов, которые касаются жителей ДНР и ЛНР, свидетельствует о том, что Москва не только не предала Донбасс, а наоборот думает о том, как сделать его жизнь лучше, рассказал «МК» директор Института миротворческих инициатив и конфликтологии Денис ДЕНИСОВ:

«Любая инициатива направленная на облегчение жизни жителям ДНР и ЛНР достойна уважения.

Инициатива группы депутатов Государственной Думы РФ относительно «миграционной амнистии» и отмены правила трудовых патентов для жителей ДНР и ЛНР в очередной раз дезавуирует все домыслы относительно того, что Россия слила Донбасс.

Законопроект демонстрирует, что в России поддержка республик Донбасса остается на самом высоком уровне. В случае если данный закон будет принят, для сотен тысяч донбасовцев живущих и работающих на территории РФ, Россия станет еще ближе и роднее»

По мнению авторов нового законопроекта, в России есть регионы, которые остро нуждаются в сезонных рабочих, в частности, к таковым относится Крым.

Как пояснил сенатор от полуострова Сергей Цеков, зимой на полуострове закрыты около 70-80% санаториев, кафе и магазинов, а с открытием туристического сезона выясняется, что рабочих не хватает.

Нехватку людей традиционно восполняли граждане Украины, теперь же депутаты рассчитывают заменить их жителями ДНР и ЛНР. Их трудоустройство будет проходить на основании выданных в самопровозглашенных республиках документах.

В свою очередь источник, знакомый с ситуацией, утверждает, что законопроект вряд ли примут. Формально будет заявлено, что подобные исключения противоречат Конституции. К тому же в отношении, например, Абхазии, Южной Осетии и Приднестровья ничего подобного не было, а значит их тоже придется добавлять в документ, иначе будет несправедливо.

В то же время отказ депутатов будет продиктован конкурирующими друг с другом стратегиями развития ДНР и ЛНР.

Одна из них гласит, что Донецк и Луганск должны сохранить свой трудовой потенциал, чтобы в будущем самопровозглашенные республики смогли выйти на уровень среднестатистических регионов России, стать привлекательными для остальной Украины и уже отталкиваясь от этого идти к завершению конфликта. Другая наоборот предполагает выезд людей в Россию, чтобы вслед за ними подтянулись и территории.

Первый вариант осложняется тем, что у власти в ДНР и ЛНР стоят люди, которые не способны справиться со столь амбициозными задачами, а сменить их едва ли возможно.

Кроме того российские угольные и металлургические компании не будут рады появлению конкурента.

Второй вариант привлекателен для депутатов из Крыма, которые хотят помочь своим бывшим соотечественникам пройти по пути полуострова, но он слишком непредсказуем в последствиях.

Первый зампред Комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константин ЗАТУЛИН поделился с «МК» своим видением судьбы законопроекта:

– К большому сожалению, многие подобные инициативы до последнего времени тормозились из-за позиции ряда подразделений Администрации президента (АП) и, прежде всего, государственно-правового управления.

Это касается не только трудовых патентов, но и гражданства и так далее. В свою защиту они выдвигают притянутые за уши аргументы.

Может быть, раз речь идет лишь о трудовых патентах, здесь удастся добиться какой-то другой реакции, но мой опыт говорит о том, что серьезного разговора не будет.

При этом 2 апреля мы провели в Госдуме специальные слушания о миграционной политике на территории СНГ. Большинство участников поняли это как повод обсудить ужесточение миграционного контроля, борьбу с резиновыми квартирами и так далее.

Конечно, это заслуживает поддержки, но не заменяет стратегию, которая должна быть существенно изменена. В частности, есть трудовая миграция со стороны иностранных граждан и есть репатриация или миграция со стороны наших соотечественников, тем более находящихся в зоне конфликта.

Мы обсуждали это во время слушаний, но у меня такое впечатление, что пока мы пришли только к рекомендациям, которые наш комитет намерен принять на ближайшем заседании. Идея поддерживается на низовом депутатском уровне, но не в министерствах и ведомствах, которые действуют по согласованию с АП.

В свою очередь в АП мнения разделились, и до инаугурации президента ясности не будет.

– Если патенты отменят, не получится ли так, что самые трудоспособные люди уедут из ДНР и ЛНР в Россию, и самопровозглашенные республики некому будет восстанавливать?

– Думаю, что и такого рода аргументы будут приводится, чтобы не ать за законопроект.

В то же время я могу сочувствовать идее реконструкции и восстановления разрушенных войной Донецка и Луганска, но при этом я не должен на этом основании перекрывать возможность спастись и работать для тех людей, которые не находят себе применение на Донбассе, или по каким-то причинам не видят для себя другого выхода.

К сожалению, управление хозяйственным комплексом ДНР и ЛНР до сих пор оставляет желать лучшего. В том числе к этому приводят санкции и неготовность инвесторов развивать свои предприятия в условиях неопределенного статуса Донецка и Луганска.

В конечном счете от этого страдает трудоспособное население региона. Мы же, отказываясь отменить патенты, по сути перекладываем на рядовых жителей ДНР и ЛНР всю тяжесть конфликта на Донбассе.

При этом многие обстоятельства происходящего там не зависят от их желания.

Если кто-то переживает, что в ДНР и ЛНР некому будет работать, пусть они создадут там такое положения вещей, при котором там можно будет работать. Только на таком основании можно будет требовать от людей дисциплины и патриотизма.

Источник: https://www.mk.ru/politics/2018/04/06/zhitelyam-dnr-i-lnr-predlagayut-svobodnuyu-rabotu-v-rossii.html

Граждане днр в россии в 2017 году

Возможно ли работать в РФ по паспорту ЛНР без патента?

Работа в России для жителей ДНР и ЛНР без разрешения на пребывание или вовсе без документов возможна, но только после оформления патента. Трудоустройство на территории РФ не представляет никаких сложностей, если мигрант побеспокоится о получении российского гражданства.

Как выехать в Россию из ДНР? Гражданам непризнанных республик предоставляются различные льготы. Например, для пересечения границы им достаточно своего паспорта. Вплоть до 2015 года в отношении переселенцев не действовали патенты и другие дополнительные требования.

Обязательным условием въезда является прохождение миграционного учета. Регистрация дает право человеку без государственного статуса законно находиться на российской территории 90 дней. По истечении отведенного срока иностранец обязан покинуть государство либо оформить разрешение на временное пребывание.

Трудовые соглашения с гражданами ДНР и ЛНР оформляются так же, как с местными жителями. Руководитель утверждает заявление, в котором отражена просьба о приеме на работу.

В дальнейшем начинается деятельность специалиста отдела кадров – составление приказа, договора, оформление личной папки нового сотрудника.

Разница состоит лишь во включении в контракт информации о патенте, о разрешении на временное нахождение в стране либо о виде на жительство.

Какие документы нужны

В прессе периодически появляется информация об отмене патента для ДНР. Часть депутатов считает, что помощь переселенцам из Донбасса оказывается вполсилы, и выдвигает на рассмотрение Правительства предложения о полной миграционной амнистии.

Легальное трудоустройство граждан ДНР и ЛНР невозможно без патента. Оформление бумаги следует осуществить в течение 30 дней с даты пересечения границы. Нарушение грозит наложением административного штрафа – 15 тыс. рублей.

Для оформления трудового патента граждане ЛНР и ДНР в 2019 году должны явиться в службу, ответственную за миграционный контроль, со следующими документами:

  • паспорт (оригинал и копия);
  • ИНН;
  • сертификат, гарантирующий знание русского языка;
  • медицинская страховка по РВП;
  • свидетельство, подтверждающее регистрацию в налоговой инспекции.

Скачать заявление на получение патента

Образец заполнения заявления на получение патента

Также нужно пройти медкомиссию, сделать несколько цветных фотографий и нотариально заверить бумаги.

Из Донбасса в Россию с надеждой

Намереваясь обосноваться в России, житель Донецкой или Луганской области должен быть готов к решению проблем с проживанием и трудоустройством, а главное — с определением своего статуса пребывания на территории РФ.

Конечной целью переезда в Россию большинство представителей ДНР и ЛНР видят сегодня получение гражданства страны и рассчитывают на поддержку властей РФ в решении этого вопроса.

Следует сразу заметить: каких-либо специальных льгот для жителей ДНР и ЛНР при получении гражданства РФ на уровне закона в настоящее время нет.

Некоторые жители Донбасса до сих пор ждут, когда начнут выдавать российские паспорта на их территории. Но пока всё ограничивается предложениями отдельных депутатов и законопроектами, отправленными на рассмотрение. Так что для оформления российского гражданства из Донбасса придётся уехать.

Получить российский паспорт житель Донецкой или Луганской области, проживающий на неподконтрольной Украине территории, может на тех же основаниях, что и любой другой украинец. Ирония судьбы в этой ситуации заключается в том, что в ряде случаев стать российским гражданином украинцу даже проще, чем жителю ДНР или ЛНР.

Трудовая деятельность иностранцев в России

РФ приветствует пребывание граждан других государств. Вопрос о том, как выехать в Россию из ДНР и ЛНР в последнее время утерял актуальность.

Появилась чётко выстроенная схема, которую используют власти РФ для регистрации трудовых мигрантов с Юго-Востока Украины.

Прежде всего, пересекающие границу с целью поиска работы, должны позаботиться о легализации своего статуса. На сегодняшний день есть три варианта.

  1. Многократная виза или миграционная карта.
  2. РВП.
  3. Постоянное место жительства.

Работодатель обязан в трёхдневный срок оповестить территориальный орган МВД РФ о наличии договора с трудовым мигрантом, имеющим вид на жительство. Исключений для тех, чей статус определен в соответствии с Законом «О правовом положении иностранных граждан в России» от 25.07.2002. №115-ФЗ, не предусмотрено. Для соблюдения всех формальностей нужно:

  • заполнить в центре занятости анкету для подтверждения необходимости привлечения специалиста с иностранным паспортом;
  • подать в ГУВМ заявление на оформление разрешения на работу и приглашение на въезд;
  • уплатить пошлину (10 000 руб.).

Граждане ДНР и ЛНР, находящиеся в России без визы, могут найти работу по патенту.

Получение статуса беженца или временного убежища

Граждане Донецкой и Луганской народных республик могут оформить в России два типа статуса. Для того чтобы стать беженцем, необходимо обратиться в ГУВМ и представить пакет документов:

  • заявление с указанием причины, по которой покидается страна, гражданином которой является человек;
  • удостоверение личности;
  • анкета;
  • дактилокарта.

При получении положительного ответа заявитель обретает статус беженца сроком на один год. Паспорт гражданина Украины изымается. Взамен выдаётся документ, подтверждающий полученные преференции:

  • отсутствие очереди при регистрации на учёбу в учреждениях образования;
  • бесплатная медпомощь;
  • упрощённый порядок трудоустройства.

Беженцам доступна работа без патента. Для граждан ДНР и ЛНР это очень удобно, так как отпадает необходимость нести значительные расходы, связанные с трудоустройством.

Если есть реальная угроза жизни, но нет причин для оформления определённого статуса, государство не вправе отказать в помощи. Поэтому оно идёт на предоставление временного убежища.

Подтверждает законность пребывания граждан ДНР и ЛНР в России справка из ГУВМ. Срок рассмотрения пакета документов – 3 месяца.

Пересечение границ со стороны России

Статус Донбасса уже более пяти лет остаётся неопределённым.

Самопровозглашённую Донецкую Народную Республику, как и её соседку, Луганскую Народную Республику, признала только Южная Осетия — территория с таким же неопределённым статусом.

Но это не значит, что Россия, которая по геополитическим соображениям не может на настоящий момент повлиять на ситуацию, будет чинить препятствия своим гражданам и гостям из других стран при пересечении границы ДНР.

Если вы намерены посетить Донбасс, для поездки вам понадобится только один из двух документов: внутренний паспорт или загранпаспорт.

Донецкая Народная Республика открыта для всех стран мира. Формально в неё может въехать любой гражданин без предварительного оформления визовых документов. Никакого дополнительного разрешения для тех, кто въезжает с российской стороны в 2020 году, не требуется.

о жизни в Донецке.

Для желающих посетить Донбасс или Луганск также не возникнет никаких проблем с транспортом. В обе стороны регулярно курсируют автобусы. Тем, кто намерен отправиться в ДНР из Ростова-на-Дону, удобнее всего будет заказать такси.

Важно иметь в виду то обстоятельство, что украинская сторона считает незаконным проезд граждан из России через линию соприкосновения на основании Закона Украины о пограничном контроле.

В силу того, что на российских пограничных постах в заграничные паспорта граждан ставятся штампы, впоследствии крайне нежелательно с таким паспортом въезжать на Украину. Иностранцев могут попросту не впустить.

Украинцев ждут штрафные санкции. Возможны и другие неприятности.

Если вы проехали в Донбасс со стороны России, пересечение границы АТО в украинскую сторону является незаконным. Если вам нужно на Украину, лучше вернуться в РФ и въехать на украинскую территорию, минуя зону конфликта.

Пересечение донецкой границы для россиян аналогично въезду в Абхазию. Лучше пользоваться внутренним паспортом, так как штамп о посещении Абхазии впоследствии станет препятствием для посещения Грузии.

Что потребуется?

Жителям ДНР для устройства на работу в России потребуется:

  1. Для начала — все хорошо обдумать. Определиться, где и на что человек будет жить до первых реальных денег.
  2. Помнить, что как бы РФ ни поддерживала ДНР, для властей они остаются гражданами иностранного государства. Для получения права на работу в России им, так же как любым иностранным гражданам, необходимо выполнения ряда обязательных требований.

Гражданин другой страны обязан заполнить миграционную карту при пересечении границы России. Ее должен бесплатно выдать персонал транспорта, на котором он будет пересекать границу (поезд, самолет и т. д.).

По прибытии, в течение рабочей недели, гражданин иностранного государства обязан встать на учет в ГУВМ МВД по месту пребывания.

Важно! В начале июля 2018 года вступил в силу новый закон, регулирующий миграционный учёт граждан других государств на территории РФ.  Теперь работодатель не вправе оформлять иностранцу, нанятому на работу, регистрацию по месту трудоустройства. Также поправки внесены и в перечень тех, кто именуется «принимающая сторона». Узнать подробнее об этом можно здесь.

Так как пребывание гражданина Донецкой Народной Республики не требует оформление визы в России, то в течение 3 месяцев гражданин Донецка должен предоставить в отдел МВД справки об отсутствии наркотической зависимости и опасных для жизни окружающих инфекций, ВИЧ.

Для устройства на работу жителю иностранного государства необходимо иметь трудовой патент. С 2015 года без этого документа работа в Москве и трудоустройство на территории России невозможна. Каких-то особых льгот для получения патента для граждан ДНР не предусмотрено, но приобрести трудовой патент на общих условиях нетрудно.

Советуем посмотреть видео: в России могут отменить трудовой патент для жителей ДНР и ЛНР.

Как получить патент? Это возможно сделать в любом отделе ГУВМ, предоставив пакет необходимых документов, в числе которых:

  • заявление установленного образца;

Скачать бланк заявления по форме № 26.5-1 на получение патента можете на нашем сайте по этой ссылке.

Образец заполнения заявления смотрите по ссылке.

  • ксерокопия или оригинал карты мигранта с указанием цели приезда (работа);

По ссылке можете скачать бланк миграционной карты РФ.

  • отметка о прибытии в Россию;
  • квитанция об оплате налога;
  • 2 фотографии размером 3х4 см.

Поначалу срок действия трудового патента составляет от 1 месяца до 1 года. По истечении данного периода патент на работу необходимо продлить, предоставив в отдел ГУВМ вышеперечисленный перечень документов. После получения патента устроиться на работу будет довольно легко, достаточно лишь заключить трудовой договор с работодателем.

Гражданство

Другой способ официально устроиться на работу в России гражданам ДНР — получить российское гражданство.

Однако из-за шаткой политической обстановки оформить нужные для этой процедуры документы довольно проблематично по причине того, что Донецкая и Луганская республики до сих пор остаются непризнанными.

Поэтому применить общепринятый в России порядок получения гражданства практически невозможно.

Если кто-то все-таки настойчив, то пакет обязательных документов для оформления гражданства Российской Федерации выглядит следующим образом:

  • ксерокопия и оригинал свидетельства о рождении;
  • ксерокопия и оригинал загранпаспорта;
  • обоснование нахождения на территории России в письменном виде;
  • документ, подтверждающий отсутствие судимости;
  • документ о заключении, расторжении брака (оригинал и копия);
  • свидетельство (-ства) о рождении детей при их наличии (ксерокопия и оригинал);
  • документы на движимое, недвижимое имущество, если таковое имеется в собственности;
  • документы об образовании (ксерокопии и оригинал);
  • сертификат  об отсутствии опасных инфекционных заболеваний;
  • фотографии установленного формата;
  • заявление установленного образца.

Скачать бланк заявления для получения гражданства России можете на нашем сайте по этой ссылке.

Образец заполнения заявления смотрите по ссылке.

Чем больше информации предоставит о себе гражданин, обязательно доказав свою платежеспособность, тем быстрее пройдет процедура оформления гражданства.

Важно помнить, что, только оформив все документы, вы сможете работать в России на законных основаниях. В противном случае вы будите нелегалом, нарушающим закон Российской Федерации, и даже рискуете стать жертвой мошенников.

Где могут работать граждане ДНР в России

Потенциальный работодатель должен получить разрешение на трудоустройство иностранного гражданина. Исключение составляют только специально приглашенные высококвалифицированные работники.

В качестве работодателей могут выступать государственные и частные организации, индивидуальные предприниматели, а также другие лица, деятельность которых лицензируется на территории России.

Привлечение к трудовой деятельность граждан ДНР возможно только на основе трудового договора. Правила заключения такого договора регламентируются ст.ст.57 и 327 ТК РФ. Заключение договора является основанием для уведомления органов миграции. Форма уведомления со стороны работодателя утверждена Приказом ФМС №640 от 08.12.2014.

Потенциальному работодателю для заключения договора необходимо предоставить:

Источник: https://okd1.ru/yuridicheskie-uslugi/grazhdane-dnr-v-rossii-v-2017-godu/

Безопасней быть «лицом без гражданства», чем «предателем»

Возможно ли работать в РФ по паспорту ЛНР без патента?

Истории

Они бывшие граждане Украины. В Россию приехали с территорий, ныне вошедших в непризнанные Донецкую и Луганскую народные республики. Кто-то бежал во время военных действий без документов (сгорели, потеряли, не смогли забрать).

Кто-то потерял свой паспорт, находясь уже на территории России, и теперь не может документы восстановить, так как формально эти люди — граждане Украины и потеряли они украинский паспорт. Но отношений между Киевом и непризнанными республиками нет. Так что запросить данные с тех территорий через украинское консульство невозможно.

А своих посольств и консульств у ДНР и ЛНР просто нет. Вот и «зависла» часть беженцев с Донбасса, не имея возможности ни легализовать себя в России, ни восстановить украинский паспорт.

Ирина Шалахова и ее мама Надежда Назарова на прошедшей неделе стали счастливыми обладателями российских паспортов. Счастливые в данном случае не штамп.

Ирина ждала этого 23 года, мама пять лет, но положительно решить вопрос Назаровы смогли только после обращения в администрацию президента Путина. Теперь Ирина может официально устроиться на работу и купить квартиру. Маме смогут наконец-то оформить инвалидность и пенсию.

Не решена проблема только у брата Дениса. Денис свой украинский паспорт несколько лет назад в Томске потерял, и сейчас он в положении «лица без гражданства».

— Мы приехали с Донбасса в Томск еще в 1996 году, — рассказывает Ирина Шалахова. — Пошли в Томске учиться в 56 школу. Я училась здесь с шестого класса, брат с седьмого. В Томске мы оба закончили школу. Жили у старшей родной сестры. Мама окончательно перебралась к нам в Томск только когда начались военные действия в 2014 году.

Мы родились еще в СССР, но в Украине. Я в 1983 году, Денис в 1981. Страны потом разделились, и паспорта мы поехали получать по месту рождения в Украину.

Когда Денис свой украинский паспорт в Томске потерял, мы сразу обратились в милицию, там сняли отпечатки пальцев. Был суд, который определил, что без депортации он может вернуться в Украину, чтобы восстановить документы.

Но это был 2014 год. Денис выехать туда не успел, потому что началась война.

— У Дениса есть свидетельство о рождении, есть российский аттестат об окончании девятилетки в Томске, потом об окончании здесь же техникума и копия украинского паспорта, которую он уже не помню для чего однажды заверял у нотариуса. За ним нет никакого криминала, он работает, к сожалению, естественно, неофициально. В апреле у Дениса должен родиться ребенок, и теперь новая проблема — как записывать младенца, коли у папы нет документов.

Денис Назаров

Александр Сакалов

Денис Назаров немногословен. Есть страх не решить проблему и страх депортации. При том, что большую часть жизни (с 15 лет) Денис прожил в Томске, в России. А сейчас возвращаться в Луганскую область ему просто некуда. Несколько раз с сестрой он ездил в украинское консульство в Новосибирск. Но проблему не только не решили. После очередного визита Назаровы решили больше туда не возвращаться.

— Сначала нам в консульстве говорили справки собирать и штрафы какие-то оплачивать, — рассказывает Денис. — Мол, возвращайся в Томск, собирай справки, но я поспрашивал, таких справок не существует вообще… Я хочу жениться официально, работать официально, чтобы все по-человечьи было. Но я не знаю, с чего теперь начать.

Сестра Дениса Ирина, сопровождавшая брата во время последнего их визита в консульство, решается рассказать о том, о чем промолчал Денис.

— Мы поехали в консульство с документами, чтобы брату сделали справку на въезд в Украину. Мы приезжаем в консульство, на Донбассе уже вовсю шли военные действия, и на нас там всех собак повесили: вы предаете родину, родина сейчас в таком тяжелом положении. Чуть ли не мы виноваты в этой войне! Я была на седьмом месяце беременности, уже был виден живот.

Женщина в консульстве на нас кричала: «Вы зачем сюда приехали, вы хотите отказаться от гражданства? Мы вам никакого отказа от гражданства не дадим! Предатели!» Но я в России с детства живу. Потом они вызвали охрану, не знаю уж зачем, мы испугались, отпросились покурить и просто не вернулись назад.

Приехав в Томск, Ирина после пережитого сразу попала в роддом и на седьмом месяце родила ребенка. Это было в 2016 году. Тогда, отчаявшись решить вопрос традиционным официальным путем, она обратилась в администрацию президента. У Ирины уже был вид на жительство в России.

А вот маме в Томске в миграционной службе в получении гражданства отказали, сославшись на то, что «оснований нет».

Когда из администрации президента Назаровы получили ответ, что мама имеет право на российское гражданство, так как родилась на территории РСФСР в Ростовской области, основания быстро нашлись и вопрос решили.

— Буквально через два-три дня, после того как пришел ответ из администрации президента, меня вызывают в УФМС, в мой любимый 108 кабинет, где мне до этого всегда отказывали, а там сидит уже другая девушка. Предыдущую, оказывается, уволили.

Я протягиваю ей мамин украинский паспорт, в котором написано: рождена в РСФСР. То есть мама по рождению гражданка России. И нам говорят: есть президентская программа по переселению соотечественников, и вы можете получить гражданство.

Быстро и просто.

А вот ясности, что делать с нелегальным положением Дениса, нет. В консульство он больше уже не ездил, в Томске в миграционной службе помочь ничем не смогли. Юридические консультации подсказывают направление, но не дают гарантий. А Денису за пять лет жизни человека без паспорта боязно выбрать не тот путь.

Причем, судя по всему, положение в России тех, у кого есть паспорта ДНР или ЛНР, немногим лучше, чем если паспорта нет совсем. Люди не знают, куда обращаться, просят помощи и консультируются в интернете.

В юридическом смысле их положение непростое еще и потому, что специалистов по этой тематике немного. Тем не менее некоторые дельные советы можно получить на специальных ресурсах, таких как «Вестник мигранта».

Самые часто задаваемые вопросы и ответы юристов в интернете:

— Правда ли, что с паспортом ДНР/ЛНР можно работать без патента и находиться в России сколько угодно долго?

— Нет, это не так. Не верьте слухам и словам малограмотных журналистов о неких «негласных», «неофициальных» распоряжениях, по которым жителей ДНР/ЛНР «не будут трогать». Паспорта ДНР/ЛНР в России приравнены к украинским паспортам, их обладатели с точки зрения российских властей рассматриваются как граждане Украины.

На граждан Украины с паспортами ДНР/ЛНР в России также распространяется «правило 90/180», для работы нужен патент, РВП, ВНЖ, временное убежище (или какое-либо другое основание).

— Как получить паспорт ДНР/ЛНР и можно ли это сделать в России?

— Паспорт ДНР/ЛНР можно оформить только в ДНР/ЛНР и больше нигде, в том числе и в России.

— Где находится посольство ДНР/ЛНР в Москве?

— Независимость ДНР/ЛНР официально не признана Российской Федерацией, поэтому официального посольства ДНР или ЛНР в Москве нет и до официального признания независимости быть не может.

Нам также не удалось обнаружить актуальную информацию о каких-либо других организациях, представляющих власти ДНР/ЛНР именно в Москве. На официальном сайте МИД ДНР mid-dnr.su есть информация о так называемом «представительском центре ДНР», который находится по адресу: ул.

Долгоруковская, 11/2, г. Симферополь, РФ. Информацию о представительствах ЛНР в России найти не удалось.

— Я потерял паспорт ДНР/ЛНР в России, как быть?

— Как мы уже отмечали выше, паспорт ДНР/ЛНР не получится оформить в России, поэтому единственный выход из этого неприятного положения – это обратиться в консульство или консульский отдел посольства Украины в России за свидетельством на возвращение на Украину.

Для справки:

Донецкая, Луганская народные республики являются непризнанными государствами, поскольку на данный момент не получили признания со стороны хотя бы одного государства — члена ООН.

Единственным государством, признавшим независимость обеих республик, является Южная Осетия, которая сама имеет ограниченное признание. Украина рассматривает ДНР и ЛНР как террористические и сепаратистские организации.

Территории, контролируемые ДНР и ЛНР в соответствии с украинским законодательством, считаются временно оккупированными Россией. Россия ЛНР и ДНР также не признала.

Ответ из миграционной службы ДНР:

«Сообщаем, что по вопросам взаимодействия и сотрудничества в рамках документирования предполагаемых граждан Луганской народной республики и Донецкой народной республики определен старший инспектор по особым поручениям УВМ ГУ МВД России по Ростовской области, майор полиции .

Мы связались с указанным человеком, были перенаправлены в пресс-службу Ростовской полиции, но ответа так и не получили.

В миграционной службе Луганской народной республики нам сообщили следующее. Цитируем:

«Гражданам Украины, которые по состоянию на 12.05.

2014 зарегистрированы на территории Луганской народной республики и в настоящее время находятся на территории Российской Федерации без документов, удостоверяющих личность (по причине их утери или кражи), необходимо направить в Управление миграционной службы МВД ЛНР на электронный адрес ums.mvd.lnr@mail.ru информацию с указанием следующих данных:

— фамилия, имя, отчество;

— дата и место рождения;

— адрес регистрации места жительства;

— место пребывания в настоящее время;

— причина, по которой были утрачены документы, удостоверяющие личность (при наличии копий утраченных документов направить их по вышеуказанному электронному адресу);

— копия справки из соответствующего ОВД РФ об обращении гражданина по факту утери (кражи) документов.

После изучения предоставленных данных лицу, которое обратилось в Управление миграционной службы МВД ЛНР, направляется бланк заявления о выдаче временного удостоверения личности физического лица для возвращения на Родину (далее ВУЛ), которое лицо заполняет собственноручно, и сканкопию вышеуказанного заявления направляет на электронный адрес УМС МВД ЛНР.

Сотрудниками Управления миграционной службы МВД ЛНР в отношении лица, которое обратилось с заявлением о выдаче ВУЛ, проводятся соответствующие проверки, по результатам которых принимается решение о выдаче ВУЛ.

Гражданин уведомляется о принятом решении, а также времени и пограничном пункте пропуска между Российской Федерацией и Луганской народной республикой, на который ему необходимо прибыть. После этого в указанное время осуществляется пересечение границы в сопровождении сотрудников Управления миграционной службы МВД ЛНР.

Возвращение на территорию Луганской народной республики для восстановления документов, удостоверяющих личность, обязательно».

Управление миграционной службы МВД ЛНР начало работать с легализацией своих граждан паспортами ЛНР со второй половины 2017 года. С тех пор за полтора года на территорию Луганской народной республики было возвращено около 300 граждан.

Также 18 февраля 2017 года президентом Российской Федерации В. В.

Путиным был подписан указ «О признании в Российской Федерации документов и регистрационных знаков транспортных средств, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины», в соответствии с которым (это версия Луганского МВД) «паспортный документ, удостоверяющий личность физического лица, проживающего на территории Луганской народной республики, признается на всей территории Российской Федерации».

Мы попытались уточнить в миграционной службе УМВД по Томской области, признают ли они паспорта ЛНР и ДНР. Но ответа также не получили.

И, как нам пояснили общественники, помогающие лицам без гражданства с оформлением документов, в Ростовском УМВД, если и помогают прибывшим из ЛНР и ДНР решать подобные проблемы, то «по негласному указу».

«Можно пытаться обращаться к властям ЛНР, ДНР, но пока это не налажено, — пояснила специалист по проблеме лиц без гражданства комитета «Гражданское содействие» Елена Буртина. — Так как это такие полупризнанные государства.

Нормальных дипломатических отношений нет. Консульств нет. Какая-то полулегальная система действует в Ростове. Но очень многие люди из Украины без документов находятся в тупике.

То есть фактически они становятся лицами без гражданства».

Выходцы из Донбасса могут обращаться в России за временным убежищем. Хотя сейчас «убежище» предоставляют крайне неохотно.

Если Денис сможет получить «временное убежище», позже, когда его мама будет иметь постоянную прописку, сможет подать на гражданство как носитель русского языка.

В ином случае придется выезжать в ЛНР, оформлять их паспорт, возвращаться и начинать легализацию с нуля. Но семья боится отправлять его в ЛНР, считая, что безопасней быть «лицом без гражданства», чем «предателем» при пересечении границы.

Материал вышел в рамках проекта «Натурализация».

Источник: https://tv2.today/Istorii/Bezopasney-byt-licom-bez-grazhdanstva-chem-predatelem

Жителям ЛНР и ДНР облегчили получение российских паспортов. Что это значит?

Возможно ли работать в РФ по паспорту ЛНР без патента?
Правообладатель иллюстрации Mikhail Svetlov/Getty Image caption Поздравлять Зеленского с победой на выборах Путин не спешит

Украинский президент Петр Порошенко считает, что упрощение процедуры выдачи паспортов жителям самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик – шаг к легитимизации военного присутствия России. Однако российские комментаторы уверены, что это лишь символическая демонстрация силы перед будущим президентом Владимиром Зеленским.

Со дня окончания украинских президентских выборов прошло уже три дня. Украинский ЦИК объявил победителем Владимира Зеленского, политик получил поздравления мировых лидеров, но Владимир Путин еще никак не комментировал победу шоумена и не поздравил его.

Зато 24 апреля он опубликовал указ об упрощенной процедуре получения гражданства для жителей отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины. Теперь решение о выдаче им паспорта должно быть принято в течение трех месяцев.

Облегченная процедура для жителей самопровозглашенных республик уже действует: они не должны сдавать экзамен по русскому языку и не обязаны проживать пять лет на территории России.

Русская служба Би-би-си рассказывает, зачем этот указ нужен именно сейчас, и что он значит.

В россии теперь будут миллионы новых граждан?

Точное число людей, проживающих на этих территориях, неизвестно.

Службы статистики самопровозглашенных республик сообщали, что по состоянию на 1 января 2018 года на неподконтрольной украинской власти части Донбасса проживали около 3,7 млн человек.

Media playback is unsupported on your device

Зачем Россия спешит с паспортами для ДНР и ЛНР?

Украинские власти приводят другие данные. В разговоре с BBC News Украина министр по вопросам временно оккупированных территорий Вадим Черныш рассказывал, что, по приблизительным подсчетам, в неподконтрольных районах Донецкой и Луганской областей сейчас проживает 2,7-2,8 млн жителей.

Часть жителей этих территорий уже уехала в Россию. По официальным оценкам российского МВД по состоянию на декабрь 2018 года, в России находилось более миллиона выходцев из этого региона. Они имеют разные статусы: патенты на работу, виды на жительство, разрешение на временное проживание, временное убежище, рассказывала глава миграционного главка МВД Валентина Казакова.

Неизвестно, сколько именно жителей самопровозглашенных республик захотят воспользоваться новой процедурой и получить новый паспорт.

Дело в том, что по российским законам для того, чтобы получить гражданство, надо подать заявление об отказе от другого гражданства. А на Украине действует принцип единственного гражданства.

То есть желающим получить российский паспорт придется отказаться от украинского.

Зачем им российский паспорт?

Российский паспорт позволит получить все права российского гражданина: право на проживание, право ать на выборах, работать, получать социальные выплаты.

Сейчас проживающие в республиках имеют право на получение всех украинских пособий и выплат, но для этого им надо ездить через линию разграничения и получать их на украинской территории. На прошедших президентских выборах жители неподконтрольного Украине Донбасса могли ать, но для этого им также надо было пересечь линию разграничения.

Российские власти уверяют, что вводят эти шаги исключительно из гуманитарных целей, и называют сложившийся порядок выплат “экономической блокадой.

“Это долг России перед говорящими и думающими по-русски людьми, которые сейчас оказались в очень тяжелой ситуации из-за репрессивных действий киевского режима.

Украина отказывается признавать их своими гражданами, вводя экономическую блокаду, не допуская их на выборы, применяя против них военную силу”, – прокомментировал указ помощник президента России, неформальный куратор ДНР и ЛНР Владислав Сурков.

Правообладатель иллюстрации Pavel Karavashkin/Tass

Сейчас у жителей ДНР и ЛНР есть собственные паспорта, а местные органы власти ведут собственную документацию. В 2017 году Путин подписал указ, по которому Россия признает действительными многие документы, выданные и действующие на территориях республик.

Сенатор-единоросс Андрей Климов, говорит, что решение упростить выдачу паспортов для жителей ЛНР и ДНР – сугубо гуманитарное. “Им же надо детей учить, кредиты в банке брать, и для этого нужны такие паспорта, которые признавались бы не только внутри ЛНР и ДНР, но и на других территориях. Эта мера носит сугубо гуманитарный характер”, – заявил сенатор.

Об этом же говорит и близкий к Кремлю политолог Алексей Чеснаков. “От Киева не было сигналов, которые могли бы трактоваться Москвой как готовность идти на необходимые шаги по предоставлению жителям Донбасса полноценных украинских гражданских и политических прав. Гуманитарные мотивы превалировали”, – сказал политолог.

Паспорта раздадут прямо в Донбассе?

Сейчас граждане Украины могут подать документы на получение гражданства или в отделениях МВД России, или в консульстве России на Украине.

Согласно указу, подать заявление на получение гражданства надо будет в подразделение МВД, приложив туда документы о регистрации и документы (паспорт) ДНР. Подразделений российского МВД на территории ЛДНР нет, так что, вероятнее всего, заявление жители будут подавать, например, в Ростовской области.

Опыт массовой выдачи паспортов на территории другого государства у России уже был. Так, накануне российско-грузинских столкновений в августе 2008 года появились сообщения о массовой раздаче российских паспортов жителям Абхазии (официально входившей в состав Грузии).

Как вспоминает один из местных жителей, с которым поговорила Би-би-си, за несколько месяцев до конфликта на территории республики появились люди с бланками и, получив определенный набор документов, выдавали российские паспорта.

Неформально место, где они работали, называлось “консульством”. После того как Россия признала независимость Абхазии, в республике появилось уже официальное консульство, где принимали заявления на гражданство.

Теперь российский бюджет будет платить жителям Донбасса?

Да, но объемы этих выплат спрогнозировать невозможно: хотя бы потому, что еще не известно, сколько человек получат новые паспорта.

Но как граждане России они смогут претендовать на выплаты, пособия, льготы, и пенсии. Правда, в каждом конкретном случае для получения каждой из выплат придется вставать на учет в местных органах власти (скорее всего, в Ростовской области), собирать справки о трудоспособности и так далее. Возможно, что часть украинских справок будут признаны, а часть придется собирать заново.

Например, предстоит отдельно определить, как будет считаться пенсия для пенсионеров ЛДНР, которые получат российское гражданство. Вероятно, им не будет полагаться страховая часть пенсии (которая формируется за счет работодателя), но они смогут претендовать на социальные пенсии – минимум, который выплачивается по достижении определенного возраста.

Зачем вообще это было нужно?

Москва решила упростить выдачу паспортов для жителей ЛНР и ДНР именно сейчас, чтобы дать сигнал будущему президенту Зеленскому, считает руководитель программы “Российская внутренняя политика и политические институты” Андрей Колесников.

“Зеленскому нужно дать сигнал, что все не просто в отношениях, и непросто будет начать их заново. Само заявление, что эта паспортизация возможна, оно было сделано еще до второго тура – это был ответ началу политической жизни Зеленского. И вот пока его держат в черном теле”, – говорит политолог.

По его словам, такое решение означает формальное присоединение непризнанных республик к России, но “не за счет территорий, а за счет людей”.

Правообладатель иллюстрации ITAR-TASS/ Marina Lystseva

С ним согласен замдиректора центра “Новая Европа” Сергей Солодкий, который называет указ Путина “демонстрацией силы”.

“Очевидно, что это своеобразный шантаж нового руководителя, это сигнал новому руководству, чтобы оно подготовило некий пакет уступок для того, чтобы договариваться с российским руководством”, – считает политолог.

По его словам, спектр уступок, на которые может пойти Украина, очень широк – от прощения штрафов “Газпрома” до послаблений в минских переговорах. “На что может пойти новый президент Украины, насколько он понимает риски для этого компромисса – на сегодняшний день нет ответа”, – говорит Солодкий.

По его словам, паспортизация не будет сильно актуальна для жителей ДНР и ЛНР, поскольку в 2017 году Россия признала паспорта этих республик. “Не вижу изменений для людей, которые хотели попасть в Россию и устроиться на работу. Это скорее символическое решение и месседж”, – говорит он.

По мнению прокремлевского политолога Чеснакова, реакция Зеленского на такие меры должна быть однозначной – “снятие блокады с Донбасса”.

Что будут делать украинские власти?

Пока еще действующий президент Украины Петр Порошенко заявил, что Россия перешла “красные линии” и “открыто и нагло торпедирует мирный процесс на Донбассе”.

“Незаконная выдача паспортов РФ по так называемому южноосетинскому и приднестровскому сценарию – это попытка оправдать и легитимизировать военное присутствие России на оккупированной территории Донбасса”, – сказал Порошенко.

Штаб победителя президентских выборов Владимира Зеленского выпустил заявление, в котором говорится, что этим решением Россия “признала свою ответственность в качестве государства-оккупанта”.

Этот шаг не приближает страны к решению основной задачи – прекращению огня, говорится в заявлении. “Украина также рассчитывает на поддержку международного сообщества в вопросе защиты интересов, прав и свобод украинских граждан на временно оккупированных территориях, и рассчитывает на усиление дипломатического и санкционного давления на РФ”, – сказано в заявлении.

Министерство иностранных дел Украины выразило протест в связи с указом Путина.

“Считаем этот документ юридически ничтожным и таковым, который не изменит принадлежности жителей оккупированных Россией территорий Донбасса к украинскому гражданству…

Мы требуем от кремлевского режима отменить это позорное решение, а международное сообщество призываем отреагировать усилением политико-дипломатического и санкционного давления на государство-агрессор”, – говорится в заявлении украинского внешнеполитического ведомства, обнародованном в среду.

МИД Украины также призвал жителей “народных республик” не принимать новые паспорта.

Источник: https://www.bbc.com/russian/features-47989733

Защита прав online