Считаются ли сын, внуки и правнуки одной семьей по жилищному кодексу, при проживании в одной квартире?

Юридическая фирма fox

Считаются ли сын, внуки и правнуки одной семьей по жилищному кодексу, при проживании в одной квартире?

Для определения имущественных прав, связанных с семейными отношениями, в юриспруденции очень часто используется понятие «член семьи». 

В связи со сложностью и разнообразием процессов по разделу совместного семейного имущества, очень важным является определение круга людей, которые могут считаться «членами семьи» и могут заявлять права на совместную собственность.

На сегодняшний день законодательством Украины не установлено однозначного определения понятия «член семьи».

Как отмечено многими учёными и практиками права, такой пробел в законодательстве является не случайным и осознанным. Он связан с тем, что формальное определение понятия «член семьи», а соответственно и понятия «семья», может привести к возникновению противоречий с реальными и разнообразными жизненными ситуациями.

С учетом вышеизложенного, мы попытаемся раскрыть законодательное определение понятий «семья» и «член семьи» в различных аспектах жизни.

Согласно положениям статьи 3 Семейного Кодекса Украины, в состав «семьи» входят лица, которые совместно проживают, связаны совместным бытом и имеют взаимные права и обязанности. Таким образом, закон выделяет три основных условия для определения «семьи» и ее «членов».

При этом, не надо путать понятия «семья» и «брак», которые не являются одними и теми же понятиями.

Понятие «семья» является более широким понятием.

Так, согласно положениям пункта 3 статьи 3 Семейного Кодекса Украины, всеми правами члена семьи обладает и одинокий человек, и его социальное положение является частным случаем понятия «семья».

Учитывая то, что половые отношения и родственные связи в законодательстве Украины либо не описаны вообще, либо описаны общими словами, то «семьей» можно назвать даже студентов одного пола, проживающих в одной комнате в общежитии, связанных одним бытом и имеющих взаимные права и обязательства.

В свою очередь «брак», согласно положениям части 1 статьи 21 Семейного кодекса Украины, – это семейный союз только мужчины и женщины, который при этом зарегистрирован государством. Поэтому, «брак» может рассматриваться только как частный случай понятия «семья».

К сожалению, условия определения «семьи» и ее «членов» описаны в статье 3 Семейного кодекса Украины общими фразами и не имеют исключений, кроме некоторых установленных законом случаев.

Поэтому, необходимо правильно понимать каждое из указанных в данной статье условий.

Первое условие – совместное проживание, является важным условием, но имеет свои особенности, установленные положениями пункта 2 статьи 3 Семейного кодекса Украины.

Например, супруги считаются «семьей» и тогда, когда они по уважительным причинам не проживают совместно, в связи с учебой, работой, лечением, необходимостью ухода за родителями или детьми и др. При этом, ребенок также принадлежит к «семье» своих родителей и тогда, когда совместно с ними не проживает.

Следующий критерий – совместный быт, подразумевает совместное ведение хозяйства, отдых, общение. При этом, быт может считаться совместным только, если он поддерживается из общих или объединенных доходов или из доходов, которые можно приравнять к общим по соглашению соответствующих лиц.

Учитывая то, что первые два условия легко применимы даже к едва знакомым людям, наиболее весомым юридическим критерием определения «семьи» является наличие взаимных прав и обязанностей между ее «членами», как личных, так и имущественных.

В свою очередь, права и обязанности могут быть, как имущественными, так и неимущественными. 

При этом, надо учесть то, что взаимные имущественные права и обязанности могут иметь также люди, которые и близко не имеют никакого отношения к «семье» (например, ведущие совместный бизнес или что-либо подобное).

Таким образом, мы не можем считать наличие имущественных прав и обязанностей у людей основным фактором для определения их «семьей» и ее «членами».

В связи с этим, как основной критерий определения «семьи» и ее «членов» мы считаем необходимым выделить наличие у «членов семьи» взаимных личных неимущественных прав и обязанностей.

https://www.youtube.com/watch?v=Zw8JvuM4A8I

К сожалению, законодательством Украины определено понятие «взаимных личных неимущественных прав и обязанностей» только для супругов, проживающих в браке (положения главы 9 Семейного кодекса Украины), а также для родителей и их детей (положения главы 13 Семейного кодекса Украины), – т.е., для случаев, в которых семейные отношения зарегистрированы государством.

В свою очередь, для других «членов семьи» законодательством Украины не определены «взаимные неимущественные права и обязанности».

Таким образом, положения Семейного кодекса Украины описывают лишь общие критерии «семьи» и «членов», которые не являются исчерпывающими и однозначными, и, как уже было отмечено выше, имеют некоторые исключения, установленные другими законами.

При этом, надо понимать, что статусы супругов, родителей или детей означают только наличие у них де-юре «взаимных личных неимущественных прав и обязанностей», однако, это не означает их наличие и исполнение де-факто, что также влияет на определение понятия «семья».

Данный фактор, с учетом многообразия семейных споров, вызывает значительные затруднения при разрешении этих споров в суде.

По мнению Конституционного Суда Украины, изложенного в решении от 03 июня 1999 года, определить единственно правильное понятие «член семьи», которое можно бы было использовать в законодательстве Украины, не возможно.

Это связано,  в первую очередь с тем, что каждая отрасль права трактует данное понятие по-своему, в зависимости от необходимости выделения тех или других признаков семьи для регулирования разного рода правоотношений.

Таким образом, можно сделать вывод, что на данный момент в законодательстве Украины, к сожалению, не существует четко определенного и нормативно-обоснованного унифицированного толкования понятий «семья» и «член семьи».

В связи с этим, Конституционный Суд Украины в пункте 6 решения от 3 июня 1999 года разъяснил возможность применения  понятия «член семьи» исходя из объективного различия его содержания в зависимости от применяемой отрасли законодательства.

Так, положения статьи 64 Жилищного кодекса Украины определяют, что «членами семьи» владельца квартиры могут быть жена, дети и родители, а также другие лица, которые совместно проживают с ним и ведут совместное хозяйство.

При этом, согласно положениям статьи 1 Закона Украины «О принципах предотвращения и противодействия коррупции», «члены семьи» – это лица, которые находятся в браке, их дети, лица, находящиеся под опекой и попечительством, другие лица, которые совместно проживают, связаны общим бытом, имеют взаимные права и обязанности, в том числе лица, которые совместно проживают,  но не состоят в браке.

В соответствии с положения статьи 1 Закона Украины «О предупреждении насилия в семье», «членами  семьи» являются:

  • лица, состоящие в браке, а также лица, проживающие одной семьей, но не находятся в браке между собой, в том числе их дети;
  • лица, находящиеся под опекой или попечительством;
  • лица, являющиеся родственниками прямой или непрямой линии родства при условии совместного проживания.

Пленум Верховного Суда Украины в пункте 4 Постановления №3 от 15.05.

2006 года «О применении судами отдельных норм Семейного кодекса Украины при рассмотрении судами дел об отцовстве, материнстве и взыскания алиментов» выделяет такие понятия как «родственники», «члены семьи» и «другие лица». При этом, понятием «родственники» охватываются следующие лица: бабушка, дедушка, прабабушка, прадед, полнородные брат и сестра.

В свою очередь, «членами семьи» могут быть также мачеха и отчим, которые проживают одной семьей с малолетними или несовершеннолетними пасынком, падчерицей, а «другими лицами»  могут быть лица, в семье которых воспитывается ребенок, например, тетя, дядя, двоюродные сестра, брат, а также соседи или другие посторонние лица.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 3 Уголовного процессуального кодекса Украины, под понятиями «близкие родственники» и «члены семьи» понимаются муж, жена, отец, мать, отчим, мачеха, сын, дочь, пасынок, падчерица, родной брат, родная сестра, дедушка, бабушка, прадед, прабабушка, внук, внучка, правнук, правнучка, усыновитель или усыновленный, опекун или попечитель, лицо, находящееся под опекой или попечительством, а также лица, которые совместно проживают, связаны общим бытом и имеют взаимные права и обязанности, в том числе лица, которые совместно проживают, но не находятся в браке.

Кроме того, «членом семьи» военнослужащего, работника милиции, личного состава государственной пожарной охраны, в соответствии с положениями пункта 1 резолютивной части  решения Конституционного Суда Украины от 3 июня 1999 года, следует понимать лицо, находящееся с субъектом права на льготы по оплате пользования жильем и коммунальными услугами в правоотношениях, природа которых определяется: кровными (родственными) связями или брачными отношениями; постоянным проживанием с военнослужащим, работником милиции, личного состава государственной пожарной охраны; ведением с ним общего хозяйства. Такие признаки (требования) применяются дифференцированно при конкретном определении «членов семьи», имеющих право на указанные льготы.

На основании вышеизложенного, можно говорить о том, что на сегодня невозможно вывести однозначное определение понятий «семья» и «член семьи», которое можно было бы использовать для всех случаев.

В любом случае, Вам необходимо учитывать  существующие особенности семейных отношений для каждой области права в Украине.

Руководящий партнер Юридической фирмы «ФОКС»   Владимир Маринич

Источник: http://fox.com.ua/about/publications/detail.php?ID=538

Обзор судебной практики по рассмотрению районными (городскими) судами Калининградской области гражданских дел во втором полугодии 2017 года

Считаются ли сын, внуки и правнуки одной семьей по жилищному кодексу, при проживании в одной квартире?

Обзор судебной практики по рассмотрению районными (городскими) судами Калининградской области гражданских дел во втором полугодии 2017 года

Споры, вытекающие из жилищных правоотношений

Внеочередное обеспечение жильем лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, включенных в Перечень

Наличие у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, является основанием для предоставления ему жилья во внеочередном порядке.

При этом предусмотренный п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ порядок обеспечения жилым помещением указанной категории граждан не устанавливает в качестве обязательного условия внеочередного предоставления жилья проживание гражданина в квартире, занятой несколькими семьями.

Ш.В.И., обращаясь в суд с иском к администрации ГО “Город Калининград” о предоставлении жилья во внеочередном порядке, указала, что она составом семьи 5 человек состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях в общей очереди, а также в льготной очереди, поскольку ее дочь J., ДД.ММ.

ГГГГ рождения, является инвалидом группы и страдает заболеванием, которое подпадает под Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Семья проживает в двухкомнатной квартире, общей площадью кв. м, в которой зарегистрированы 6 человек: она, ее мать, три дочери и бывший супруг.

Квартира находится в долевой собственности ее матери, дочерей и бывшего супруга.

Администрацией города в предоставлении жилья во внеочередном порядке истице отказано со ссылками на то, что ее дочь проживает в квартире, занятой одной семьей.

Считая такой отказ незаконным, Ш.В.И. обратилась в суд.

Принимая решение об отказе в иске, суд первой инстанции, ссылаясь на положения п. 4 ч. 1 ст.

 51 ЖК РФ, исходил из того, что основанием для предоставления жилого помещения вне очереди является наличие в семье больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, при условии проживания такого больного в квартире, занятой несколькими семьями.

Однако в данном случае J. проживает с членами своей семьи (отцом, матерью, сестрами и бабушкой) в отдельной двухкомнатной квартире, в связи с чем предусмотренных законом оснований для внеочередного предоставления ей жилой площади не имеется.

С такими выводами, основанными на ошибочном толковании норм материального права, не согласился апелляционный суд и, отменяя решение, указал, что в ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ).

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ не предусмотрено.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

Поскольку J. в составе семьи матери Ш.В.И. с 2002 года поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как в общем порядке, так и в льготном, состоит в очереди и страдает заболеванием, указанным в названном Перечне, она обладает правом на обеспечение жильем во внеочередном порядке.

При этом, предусмотренный п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ порядок обеспечения жилым помещением указанной категории граждан не устанавливает в качестве обязательного условия внеочередного предоставления жилья проживание гражданина в квартире, занятой несколькими семьями.

Отменяя решение и принимая новое об удовлетворении иска, апелляционный суд, сославшись на положения ч. 5 ст. 57, ч. 2 ст.

 58 ЖК РФ, устанавливающих норму предоставления жилья на одного человека и допускающих превышение данной нормы не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в соответствующем Перечне, приняв во внимание имеющееся у J. право на дополнительную площадь, а также наличие у нее в собственности 1/5 доли квартиры, площадь которой в силу ч. 7 ст. 57 ЖК РФ подлежит учету при определении общей площади подлежащего предоставлению жилья, возложил на администрацию города обязанность по предоставлению J. вне очереди жилья в виде отдельной квартиры с учетом приведенных выше обстоятельств (апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда N 33-5595/2017 от 6 декабря 2017 г.).

Жилищные права военнослужащих и членов их семей

В силу ст. 13 Федерального закона “О введении в действие ЖК РФ” граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ и состоящие на учете в качестве нуждающихся, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления другого жилья, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

При разрешении спора о правах на жилье применению подлежат нормы жилищного законодательства, действующие на момент возникновения спорных правоотношений.

Военный прокурор, обращаясь в суд, указал, что М.Л.А.

и члены ее семьи проживают в служебном помещении – комнате N здания штаба войсковой части N , переоборудованном для временного проживания военнослужащих на период прохождения военной службы, которая была предоставлена военнослужащему Д. по договору с командиром войсковой части для проживания на период прохождения им военной службы на состав семьи, включая супругу М.Л.А., сына и дочь.

Источник: http://base.garant.ru/9795232/

Определение состава семьи собственника или нанимателя жилого помещения в целях применения мер социальной поддержки

Считаются ли сын, внуки и правнуки одной семьей по жилищному кодексу, при проживании в одной квартире?

Жилищно-коммунальная сфера по-прежнему остается одной из наиболее проблемных областей российской экономики. Наиболее остро проблемы жилищно-коммунального хозяйства ощущаются при пересечении с социальной сферой.

Основной точкой такого пересечения является предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, предусмотренных различными нормативными правовыми актами как федерального, так и регионального уровня власти. К таким мерам в жилищно-коммунальной сфере относятся льготы и преференции по оплате жилищных и коммунальных услуг, субсидии на приобретение жилья и иные меры, предоставляемые за счет бюджетных средств.

Важной проблемой применения мер социальной поддержки является определение круга лиц, в отношение которых может быть применена соответствующая мера, что обусловлено, прежде всего, отсутствием систематизированной и согласованной нормативной базы. На практике указанная проблема выражается в сложности отнесения конкретного лица или группы лиц к той или иной категории льготников и определения объема государственной поддержки в их отношении.

Решение проблемы осложняется недостаточной нормативно-правовой определенностью некоторых категорий лиц, в отношение которых может быть применена соответствующая мера социальной поддержки. В частности это замечание относится к членам семьи собственника или нанимателя жилого помещения, обладающим правом на соответствующие меры социальной поддержки в жилищно-коммунальной сфере.

Признание лиц в качестве членов семьи нанимателя или собственника жилого помещения, определение права членов семьи на получение соответствующей льготы или выплаты, порядок признания лица в качестве члена семьи собственника или нанимателя жилого помещения – вопросы которые часто возникают на практике и нерешенность которых, с одной стороны, отражается на эффективности системы социального обеспечения, а, с другой стороны, создает потенциальную возможность нарушения прав и законных интересов лиц, в отношении которых действуют меры социальной поддержки.

При решении проблемы признания лица в качестве члена семьи собственника или нанимателя жилого помещения в первую очередь следует руководствоваться положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В соответствии со статьей 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Требования к составу членов семьи нанимателя жилого помещения закреплены в статье 69 ЖК РФ и в целом идентичны требованиям, установленным в отношении членов семьи собственников жилых помещений, хотя и имеют некоторые существенные особенности. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся:

  • проживающие совместно с нанимателем его супруг, дети и родители данного нанимателя;
  • другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, которые вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;
  • в исключительных случаях иные лица признанные членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Таким образом, особенностями требований в отношении членов семьи нанимателя жилого помещения являются, во-первых, необходимость ведения общего с нанимателем хозяйства в случае признания в качестве членов семьи других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, во-вторых, обязательный судебный порядок признания в качестве членов семьи иных лиц.

Кроме того, важной особенностью статуса члена семьи нанимателя жилого помещения является требование, закрепленное частью 3 статьи 69 ЖК РФ, в соответствии с которым члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в обязательном порядке должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Данные требования предусмотрены законодателем в целях обеспечения прав нанимателя и членов его семьи при приватизации жилого помещения или получении субсидий на приобретение жилья и направлены на избежание возможных споров со стороны третьих лиц в процессе оформления права собственности на жилое помещение.

Указанные законодательные установления нуждаются в более детальном рассмотрении.

Итак, ЖК РФ предусматривает несколько категорий лиц, которые могут быть признаны в качестве членов семьи собственника или нанимателя жилого помещения.
К первой категории относятся супруг, родители и дети собственника или нанимателя жилого помещения.

Данная категория лиц соответствует положениям семейного законодательства об определении состава семьи. Так, в соответствии со статьей 2 Семейного кодекса Российской Федерации под членами семьи понимаются супруги, родители и дети.

Супругом собственника или нанимателя жилого помещения в соответствии со статьей 10 Семейного кодекса следует считать лицо, состоящее в браке с собственником (нанимателем), и брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния.

Следует также отметить, что в соответствии с действующим законодательством к родителям и детям приравниваются соответственно усыновители и усыновленные.

Условием признания супруга, детей и родителей (усыновителей и усыновленных) в качестве членов семьи собственника или нанимателя жилого помещения является их совместное проживание. При этом не требуется установления факта ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Факт совместного проживания лиц может быть подтвержден справками органов власти и учреждений, свидетельскими показаниями.

Источник: https://www.top-personal.ru/adminlawissue.html?229

ВС: семьи с больными детьми должны получать жилье вне очереди

Считаются ли сын, внуки и правнуки одной семьей по жилищному кодексу, при проживании в одной квартире?

Проживание родителей с детьми-инвалидами вместе с другими родственниками не является основанием для отказа предоставить им квартиру вне очереди, разъяснил Верховный суд РФ.

Он отметил, что факт проживания страдающего от заболевания ребёнка и его матери вместе с бабушкой и дедушкой не доказывает, что все они являются членами одной семьи, тем более, когда родственники оказались в ссоре и ведут отдельное хозяйство.

Высшая инстанция также подчеркивает, что законодатель установил для страдающих тяжелыми заболеваниями людей особый льготный порядок получения жилья, который защищает интересы как самих инвалидов, так и их соседей по квартире. Поэтому закон позволяет таким гражданам встать на учет независимо от характеристик и размера занимаемого ими жилого помещения, поясняет ВС.

Суть спора

В суд обратилась жительница Тольятти, которая просила обязать администрацию предоставить ей и ребёнку жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

Заявительница пояснила, что живет со своими родителями и сыном, который является инвалидом детства по психическому заболеванию.

Его состояние здоровья уже является фактором, дающим право на получение дополнительной жилой площади: при таком заболевании совместное проживание граждан в одной квартире невозможно.

Однако заммэра Тольятти в декабре 2017 года в предоставлении ей муниципального жилья вне очереди отказал. Чиновник счёл, что раз сын истицы имеет в собственности 1/3 доли в квартире и проживает не с посторонними людьми, а родными бабушкой и дедушкой, то в муниципальном жилье он не нуждается.

Заявительница в суде пояснила, что в статье 31 Жилищного кодекса РФ бабушки и дедушки в качестве членов семьи не указаны.

Кроме того, в связи с психическим заболеванием ребёнка между истицей и ее родителями сложились неприязненные отношения: общее хозяйство они не ведут, имеют раздельный бюджет и лицевые счета на оплату жилищно-коммунальных услуг, занимают отдельные комнаты, в жизни друг друга не участвуют.

При этом принадлежащая сыну доля в размере 14,9 квадратных метров с учетом двоих членов семьи составляет менее 7,35 квадратных метров на человека, что почти в два раза менее учетной нормы — 12 квадратных метров.

Между тем Центральный суд Тольятти в удовлетворении исковых требований отказал, а апелляционная инстанция Самарского областного суда это решение оставила без изменения.

Верховный суд посчитал, что суды ошибочно трактовали законодательные нормы.

Позиция ВС

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции бесплатное жильё предоставляется малоимущим и иным указанным в законе гражданам, напоминает ВС.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе семьи, где родственник страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

«Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей», — поясняет ВС.

Суды первой и апелляционной инстанции, отказываясь обязать власти предоставить квартиру, исходили из того, что жилье может быть признано занятым несколькими семьями, если проживающие в нем не являются родственниками. Если же людей вселили как членов семьи собственника или нанимателя жилья, то они не могут признаваться разными семьями вне зависимости от того, ведут ли они общее хозяйство, посчитали нижестоящие инстанции.

Данное судами первой и апелляционной инстанций толкование пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса является ошибочным, считает ВС.

«Законодатель не связывает возможность признания граждан нуждающимися в жилом помещении по основанию пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса с наличием семейных отношений исключительно на момент вселения лиц в жилое помещение, такие основания должны наличествовать на момент обращения с соответствующим заявлением», — отмечает высшая инстанция.

В данном деле видно, что на момент обращения за помощью в спорном помещении проживало несколько семей. Это подтверждается актом обследования жилищных условий, а также решением Автозаводского районного суда Тольятти и распоряжением заммэра города о постановке матери и сына на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

При этом, жилые помещения по договорам социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне, предоставляются вне очереди (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК).

Согласно материалам дела, сын истицы страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (перечень содержится в постановление правительства от 16 июня 2006 года N378, а также в настоящее время действует приказ Минздрава России от 29 ноября 2012 года N987н).

Таким образом, положения норм ЖК РФ устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав определенной категории граждан.

«Для предоставления жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса, необходимы такие условия, как принятие гражданина, признанного в установленном законом порядке малоимущим (после 1 марта 2005 года), на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления данной категории граждан жилых помещений вне очереди действующим жилищным законодательством не предусмотрено», — подчеркивает ВС .

Иное толкование положений статьи 57 Жилищного кодекса противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, отмечает он.

Однако эти правовые нормы не были учтены судом первой и апелляционной инстанций, что привело к неправильному разрешению спора, указывает высшая инстанция.

В связи с чем ВС отменил и решение районного, и определение областного суда и направил дело на новое рассмотрение в первую инстанцию.

Алиса Фокс

Источник: https://www.vsrf.ru/press_center/mass_media/28127/

Защита прав online