Полученное сиротой жилье имеет дефекты, как добиться их устранения?

Новый порядок обеспечения жильём детей-сирот

Полученное сиротой жилье имеет дефекты, как добиться их устранения?

В статье раскрываются основные положения порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, который реализуется с 1 января 2013 года.

Обновление от 11.02.2016: здесь размещен дополнительный материал по вопросу о судебной защите прав сирот после 23 лет.

Оглавление

Обеспечение детей-сирот жилым помещением
Изменения в законодательстве
Кому может быть предоставлено жилое помещение
Действия, необходимые для получения жилого помещения
В каких случаях может быть установлен факт невозможности проживания в имеющемся (ранее занимаемом) жилом помещении
Когда предоставляется жилое помещение
Местность, в которой может быть предоставлено жилое помещение
Требования к жилому помещению.

Обеспечение детей-сирот жилым помещением

Государство приняло на себя обязательство обеспечивать жильём граждан определённых категорий, в том числе детей-сироты, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Обеспечение указанных лиц жильём является одной из гарантий социальной поддержки.

К указанным лицам относятся (ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ):

  • Дети-сироты – лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.
  • Дети, оставшиеся без попечения родителей – лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Попечение отсутствует, если родители:

  • отсутствуют или лишены родительских прав, ограничены в родительских правах,
  • уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов,
  • отказываются взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений,
  • признаны безвестно отсутствующими,
  • объявлены умершими,
  • признаны недееспособными (ограниченно недееспособными),
  • находятся в лечебных учреждениях,
  • отбывают наказание в виде лишения свободы,
  • находятся в следственных изоляторах,
  • в иных случаях признания ребёнка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке

Кроме того, на указанную поддержку имеют право лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Изменения в законодательстве

Напомним, что ранее эта категория граждан имела право на внеочередное предоставление жилья при окончании образовательных учреждений, учреждений социального обслуживания, возвращении из учреждений исполнения наказаний, завершении службы в армии, оставлении приёмной семьи, детского дома, прекращении опеки и попечительства (п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса).

В целях совершенствования законодательства порядок обеспечения жильём был изменён. Теперь дети-сироты, дети, оставшихся без попечения родителей, а также лица из их числа (далее в тексте используется «сироты») не имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следует пояснить, что ранее сирота получал жилье по договору социального найма, мог сразу же приватизировать это жилье, приобретая таким образом право собственности.

В дальнейшем из-за своих действий по распоряжению имуществом сироты лишались этого собственного жилого помещения в силу различных причин (неопытность молодых, незнание законодательства, недобросовестные действия других лиц и др.). Сироты опять становились нуждающимися в жилых помещениях.

Поскольку государство не может эффективно ограничивать распоряжение собственником своим имуществом при отсутствии общего запрета, то обеспечить разумное распоряжение сиротой полученным жильём не представлялось возможным.

Можно предположить, что данная проблема стала одной из основных причин разработки проекта Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (законопроект № 589209-5).

Законопроект был принят в 2012 году – Федеральный закон от 29 февраля 2012 года №  15-ФЗ. Закон вступил в силу с 1 января 2013 года. Им, в частности, были внесены изменения в статью 8 Федерального закона от 21.12.

1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и исключен пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с этими изменениями жилые помещения теперь предоставляются не по договору социального найма, а по договору специализированного найма на срок 5 лет, что исключает возможность приватизации в указанный период, а также обмен этого жилого помещения или сдачу в поднаём.

Кому может быть предоставлено жилое помещение

Право на получение жилого помещения имеют дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа (кто к ним относится – см. выше), а также лица в возрасте 23 лет и старше, если они не были обеспечены жильём ранее.

При этом указанные лица не должны являться нанимателями жилого помещения или членами семьи нанимателя или собственника жилого помещения либо, при наличии у них прав на жилое помещение, должны не иметь возможности реализовать данное право.

Действия, необходимые для получения жилого помещения

Источник: http://gosurburo29.ru/law-news/zashhita-prav-detej/novyij-poryadok-obespecheniya-zhilyom-detej-sirot

Сиротское жилье

Полученное сиротой жилье имеет дефекты, как добиться их устранения?

В материале  «Тапочная фабрика», или Полуподземные жители» «Стройсар» обращался к проблеме некачественного жилья для  сирот в Вольске. Теперь корреспондент «Стройсара» побывала в гостях у пугачевских новоселов.

Волна, грибок и конденсат

Владельцы квартир в трехэтажном жилом доме в городе Пугачеве по адресу: ул. Октябрьская, 115, давно живут на два адреса. Новое жилье, полученное в рамках госпрограммы по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказалось негодным для использования по назначению.

Оконные рамы с толстым слоем льда, лопнувшие батареи отопления, отсыревшая штукатурка, лишь часть сантехники, на стенах грибок – минимум из того, что открылось взорам новых собственников при заселении
(зима 2015 г. – Ред.).

Тогда же сироты начали обивать пороги пугачевской администрации с просьбами устранить дефекты, тем более что на новостройку действуют гарантийные обязательства.

– Мы не знаем, к кому обращаться. Глава городского поселения Владимир Минин пообещал заняться проблемой, но не назвал даже примерные сроки, а потом благополучно ушел в отпуск. У меня нет денег, чтобы нанять рабочих, – так бы с радостью устранила. Придется снова ждать, – сетует одна из «счастливых» владельцев новых квартир Кристина Крижанович.

По словам других новоселов, в администрации Пугачева заявляют, что не могут отвечать за эти дома, так как вопросы такого масштаба лежат на плечах администрации районной. Там в свою очередь поясняют, что все претензии стоит направлять в министерство строительства и ЖКХ Саратовской области, так как именно оно является заказчиком строительства программного жилья и принимало дом в эксплуатацию.

Милана Садыкова не стала дожидаться помощи со стороны и отремонтировала полученную квартиру за свой счет. Необходимый ремонт обошелся ей в 15 тыс. рублей, но из-за влажности он оказался недолговечным.

– Я перекрашивала ванную, но вскоре из-за сырости краска начала снова отваливаться. Вентиляция толком не работает, в помещениях на стенах и на полу скапливается конденсат, из-за чего приходилось многое перекрашивать, переклеивать обои.

При въезде, конечно, грибка не было, он появился, когда включили отопление. В итоге стены и пол попросту пропитываются влагой. Квартира толком не прогревается, так как нет утепления: линолеум постелен прямо на бетонную стяжку, пол холодный даже летом.

Новые двери приняли волнообразную форму, – жалуется Милана.

Другой сирота, Андрей Савинский, решил оставить все как есть до лучших времен и жить вместе с семьей у родственников.

– У меня маленький ребенок, жить ему в отсыревшем жилье нельзя.  А времени на то, чтобы все это устранять или бегать и просить о помощи администрацию, нет, – посетовал он.

Минимализм бюджета

Застройщиком дома № 15 на ул. Октябрьской в Пугачеве является ООО «Диас». По словам главы компании Магомедсаида Абдуллаева, все вышеперечисленные «недостатки» не лежат на совести строителей.

– Мы сдали дом в августе 2014 года, однако вовремя люди не заселились. Здание всю зиму простояло пустым, в итоге отсырело. В доме отопление поквартирное, и тепло включается по желанию хозяина жилья, независимо от отопительного сезона. Из всех квартир в доме топилась лишь одна. Если бы в ноябре дом заселили полностью, не было бы никаких грибков, наледей и пр.

Многие заселившиеся не заключили договоры с ресурсниками вовремя. Это же сироты, они в первый раз стали обладателями собственных квартир и толком не знают, что, с кем, как и где заключать. Нужно бегать, подписывать договоры на газ, воду, электричество и т. д. А наши ведомства просто всучат им ключи, дорогу к дому покажут – и все.

Вопрос организации тоже оставляет желать лучшего, – объясняет строитель.

Эксперты подтверждают, что в домах с поквартирным отоплением должны зимой работать все котлы одновременно. Если квартира не отапливается, то в соседней, где котел уже работает, образуется конденсат со всеми печальными последствиями.

– При поквартирной системе отопления заселение должно быть быстрым и организованным. В случае с сиротами это нереально, так как оформление жилья требует много времени. С одной стороны, такое отопление – самое идеальное: количество тепла не зависит от отопительных сезонов и котельных.

Согреть свое жилье можно в любой момент. С другой – возникает конфликт в многоквартирных домах, когда один проживает и отапливает постоянно, а его сосед уезжает на заработки.

Палка о двух концах, не иначе, – рассказывает исполнительный директор ООО «Межрегионэкспертиза» почетный строитель России Юрий Земсков.

Недорогую отделку помещений (линолеум на бетоне и некачественные двери) глава ООО «Диас» объясняет минимальным бюджетом.

Всего для строительства дома программа обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривала 68 млн рублей. По мнению застройщика, сумма мизерная.

К примеру, в Саратове строители продают жилье по цене 32 тыс. рублей за квадратный метр, в Пугачеве – за 26 тыс.

На последней пресс-конференции министр строительства и ЖКХ Саратовской области Дмитрий Тепин признал, что застройщики вынуждены строить дома по программе переселения в максимально короткие сроки, поэтому  возникает множество строительных дефектов.

– Если выявляются недоделки, они должны быть устранены в установленные гарантийные сроки. Не надо никуда бежать, те процессы и целевые показатели, которые мы поставили, будут усовершенствованы в рамках диалога с населением.

Да, раньше такие ситуации с недоделками возникали часто, но в этом году губернатор поставил перед нами цель:  качество домов – на первом месте.

Поэтому все дефекты устраним в рамках диалога с застройщиками и гражданами, – заверил чиновник.

«Спецнаем» для сирот

В копилку негатива, помимо бюджета и системы отопления, добавилось несвоевременное заселение, которое специалисты объясняют долгими бюрократическими процессами.

С 2013 года федеральным законодательством был изменен порядок предоставления жилья детям-сиротам.

Ранее квартиры выдавались по договору соцнайма, и владельцы нового жилья имели право на его приватизацию и дальнейшее свободное распоряжение вплоть до продажи. С 2013 года соцнаем заменили спецнаймом.

Самостоятельно распоряжаться недвижимым имуществом по договору спецнайма и совершать какие-либо сделки с ним сироты могут только по истечении 5 лет.

Судебное решение, на основе которого пугачевским сиротам разрешалось получить квартиры, было вынесено до 1 января 2013 года по еще действовавшему тогда 150-му закону Саратовской области о соцнайме.

В связи с вступившим в действие с 2013 года новым законом (123-й закон Саратовской области) изменилась форма предоставления: не договор соцнайма, а договор найма специализированного жилого помещения.

– Для того чтобы исполнить предыдущие судебные решения по соцнайму, граждане должны дать согласие на спецнаем в форме мирового соглашения с министерством строительства и ЖКХ.

Далее все документы вместе с соглашением поступают в Кировский суд, после чего он принимает окончательное решение.

Но судебная процедура такова: две недели они рассматривают заявление, потом принимается решение, после чего дожидаемся еще две недели, когда определение об утверждении мирового соглашения вступает в законную силу. Окончательное решение направляют в ведомство и заявителю.

Последний должен прибыть в министерство, и только тогда оформляется договор спецнайма, – объяснила ИА «Стройсар» главный специалист отдела жилищных программ областного министерства строительства и ЖКХ Саратовской области Татьяна Медведева.

Она подчеркнула, что часто у получателей жилья имеются просроченные паспорта, из-за чего приходится ждать еще дольше.

В Саратовской области значится более 606 тыс. сирот. На текущий день обеспечено жильем 110 человек, выплачены 72 денежные компенсации, предоставлено 38 жилых помещений.

В 2015 году планируется обеспечить жильем 6500 граждан данной категории, для чего необходимо дополнительное бюджетное финансирование в размере 780 млн рублей, в том числе для исполнения данных судебных решений, на каждое из которых требуется 1,5-2 месяца.

Сами эксперты признают, что дети-сироты, даже при достижении совершеннолетия, редко способны на проявление инициативы и напора в отстаивании законных прав. И если в Вольске на сирот, получивших непригодные квартиры, обратил внимание госдеп Антон Ищенко, который помог добиться переселения в новое жилье, то пугачевским новоселам пока приходится рассчитывать на себя.

Источник: http://stroysar.ru/articles/publications/sirotskoe-zhile

Защита прав online