Письмо от следственного комитета о передаче материалов проверки в ОМВД

Об утверждении положения о взаимодействии следственных органов, органов внутренних дел, медицинских организаций по информированию, организации и проведению проверок по фактам смерти несовершеннолетних, беременных и рожениц, а также случаям противоправных действий против половой неприкосновенности несовершеннолетних, приказ следственного управления следственного комитета российской федерации по рязанской области от 05 ноября 2015 года №63/487/1984

Письмо от следственного комитета о передаче материалов проверки в ОМВД

В целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия в вопросах обеспечения соблюдения конституционных прав граждан, защиты жизни и здоровья населения, в особенности несовершеннолетних лиц, а также оперативного реагирования на факты совершенных в отношении последних противоправных деяний, приказываем:

1.

Утвердить Положение о взаимодействии следственных органов, органов внутренних дел, медицинских организаций по информированию, организации и проведению проверок по фактам смерти несовершеннолетних, беременных, рожениц, а также случаям противоправных действий против половой неприкосновенности несовершеннолетних согласно приложению к настоящему приказу.

2.

При реализации положений приказа руководствоваться принципами, установленными Конституцией Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами “О персональных данных”, “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации”, “О Следственном комитете Российской Федерации”, “О полиции” и иными законодательными актами Российской Федерации и Рязанской области.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя руководителя СУ СК России по Рязанской области, заместителя начальника УМВД России по Рязанской области – начальника полиции, заместителя министра здравоохранения Рязанской области по направлению деятельности.

Руководитель СУ СК Россиипо Рязанской области

В.В.МАХЛЕЙДТ

Начальник УМВД Россиипо Рязанской области

Н.Н.ПИЛЮГИН

Министр здравоохраненияРязанской области

А.А.ПРИЛУЦКИЙ

Приложение. ПОЛОЖЕНИЕ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ СЛЕДСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ИНФОРМИРОВАНИЮ, ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК ПО ФАКТАМ СМЕРТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, БЕРЕМЕННЫХ И РОЖЕНИЦ, А ТАКЖЕ СЛУЧАЯМ ..

Приложениек ПриказуСУ СК России по Рязанской областиУМВД России по Рязанской областиМинздрава Рязанской области

от 5 ноября 2015 года N 63/487/1984

1.

Настоящее Положение регламентирует порядок взаимодействия СУ СК России по Рязанской области, подчиненных межрайонных следственных отделов (далее – следственные органы); УМВД России по Рязанской области, территориальных органов МВД России по Рязанской области на районном уровне и подчиненных им отделов (отделений, пунктов) полиции (далее – органы внутренних дел) и медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Рязанской области (далее – медицинские организации) по информированию, организации и проведению проверок по фактам смерти несовершеннолетних, беременных, рожениц, а также случаям противоправных действий против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

2.

Медицинские организации обеспечивают:

2.

1. Незамедлительное предоставление в дежурные части органов внутренних дел по месту нахождения медицинской организации информации о факте смерти несовершеннолетних, беременных и рожениц, а также об установлении факта беременности несовершеннолетней, предположительно наступившей в возрасте до 16 лет.

Сообщение передается уполномоченным медицинским работником телефонограммой с указанием фамилии, имени, отчества и даты рождения умершего лица либо беременной несовершеннолетней, данных об их близких родственниках либо законных представителях при наличии таких сведений в медицинской организации.

2.

2. Оформление в кратчайшие сроки (не позднее суток с момента возникновения случая) в установленном порядке первичной медицинской документации, а также иных документов, связанных с вышеуказанными случаями.

2.

3. Представление медицинской и служебной документации в полном ее объеме следователю на основании письменного запроса либо постановления о производстве выемки в установленные им сроки для ознакомления, изъятия и (или) копирования, при условии, что вышеуказанные действия не повлияют на качество оказания медицинской помощи.

Представление для производства копий документов, в том числе указанных в п. 2.2 настоящего Положения, либо их фотофиксации осуществлять независимо от степени их готовности.

2.

4. Организацию направления трупов несовершеннолетних, беременных и рожениц в государственные судебно-экспертные учреждения для проведения судебной медицинской экспертизы на основании соответствующего постановления следователя либо в патолого-анатомическое отделение медицинской организации для производства вскрытия на основании распоряжения главного врача в случаях, предусмотренных Приказом Минздрава РФ от 06.06.2013 N 354н “О порядке проведения патолого-анатомических вскрытий”.

Источник: http://docs.cntd.ru/document/430684502

Работа комитета с обращениями

Письмо от следственного комитета о передаче материалов проверки в ОМВД

Работа экспертов МОО «НКОК» по письменным обращениям, поступившим за 2019 год в Московский офис

Региональными представительствами (общественными приемными) МОО «НКОК» в 42 регионах за 2019 год рассмотрено более 4576 обращений.

Работа экспертов региональной общественной организации «МАКК» по обращениям, поступившими за  2019 год в Московский офис

Отчет о проделанной работе только Московского офиса подготовлен заместителем председателя МОО «НКОК» П.А. Проватовым 15.01.2020 года.

Отчеты о проделанной работе с заявлениями и обращениями граждан и предпринимателей всех региональных подразделений МОО «НКОК» и РОО «МАКК» размещены в отдельной папке, хранящийся в канцелярии Комитетов. Итого за 2019 год рассмотрено 4786 обращений.

Отчет об итогах деятельности Антикоррупционного комитета при Московской ТПП (АКК при МТПП) и региональной общественной организации «Московский антикоррупционный комитет» (РОО «МАКК») за 2009-2019 гг. (к 10-летию со дня образования)

Идея образования общественной антикоррупционной структуры возникла по инициативе Гильдии строительного комплекса и Гильдии страховщиков — членов Московской ТПП в марте 2009 г. Эту идею поддержали Президент ТПП России Е.И. Примаков и председатель правления Московской ТПП Ю.И. Котов.

Решением правления МТПП был создан «Антикоррупционный комитет при МТПП» как самостоятельная антикоррупционная общественная организация. Правительство гор. Москвы поддержало отдельным распоряжением деятельность данного комитета, благодаря которому комитет оперативно развернул свою антикоррупционную деятельность.

Параллельно образованная членами АКК при МТПП региональная общественная организация «Московский антикоррупционный комитет» (РОО «МАКК») объединилась соглашением с АКК при МТПП.

Председателем обоих комитетов был избран директор Дирекции по экономической безопасности Московской ТПП заслуженный ветеран МВД России, юрист с многолетним опытом оперативно-следственной практики М.Р. Юсупов. Он в кратчайшие сроки развернул работу Комитетов по 10 направлениям, согласно Национальному плану противодействия коррупции России.

Были образованы представительства (общественные приемные) в округах и районах гор. Москвы. По телефону «горячей линии» принимаются обращения москвичей и предпринимателей Москвы. Были подписаны соглашения о взаимодействии с Прокуратурой гор.

Москвы, УФССП, УФАС, УМЧС, ГУ МВД России по городу Москве и многими другими организациями, в том числе с ВУЗами и общественными организациями. Активно ведется антикоррупционной просвещение в вузах и организациях гор. Москвы и регионов России. Накоплен серьезный опыт в сфере противодействия этому социальному злу, тормозящему социально-экономическое развитие страны.

  1. В сфере организации деятельности, согласно Национальному плану противодействия коррупции России, направленной на профилактику и предупреждение коррупции

За прошедший период комитет создал представительства (общественные приемные) во всех округах и в целом ряде районов г. Москвы, и «по горячей линии» оказывает активную правовую помощь предпринимателям и населению.

За 10 лет с 2009 по 2019 гг. были рассмотрены 35 688 устных и письменных обращений предпринимателей о различных правонарушениях их законных прав, а также по фактам коррупции.

Сайт комитета посетили 14,9 млн граждан.

  1. В структуре комитета были образованыи действуют:

—  Институт общественного контроля – директор Вихрян А.П., старший научный сотрудник Центра исследования проблем безопасности Российской академии наук, кандидат исторических наук, эксперт РАН; научный руководитель ─ Землин А.И., заведующий кафедрой МИИТа, Заслуженный деятель науки РФ, профессор, доктор юридических наук;

—  Департамент по взаимодействию с правоохранительными органами – руководитель Юнаш И.Б., генерал-майор МВД России в отставке;

— Департамент по взаимодействию с исполнительными и муниципальными органами власти – руководитель Потапов С.А.;

— Департамент по работе с регионами России – Дегтярева В.В., кандидат психологических наук;

— Управление по антикоррупционному просвещению и патриотическому воспитанию населения – руководитель Петров Д.В.;

— Управление по взаимодействию со СМИ – руководитель Потапов С.А.;

— Комиссия по противодействию коррупции в сфере экологии и природопользования – председатель Лоскутова Л.В.;

— Комиссия по противодействию коррупции в системе МЧС России – председатель Большаков В.С., академик ВАНКБ;

— Комиссия по противодействию коррупции в сфере здравоохранения – руководитель Разудалов Ю.Ю. майор МВД России в запасе;

— Комиссия по противодействию коррупции в сфере образования – руководитель Ходусев А.А., кандидат юридических наук;

— Центр журналистских расследований – руководитель Шишко А.А.

      1. В состав АКК при МТПП вошли 2 580 граждан Москвы и России, среди которых: предприниматели ─ члены МТПП; а также профессионалы – действующие и бывшие сотрудники правоохранительных органов и спецслужб; бывшие прокуроры и судьи; представители академической и вузовской науки (доктора и кандидаты наук), адвокаты и нотариусы, правозащитники-общественники, ветераны, студенты, спортсмены; инвалиды и т.д.
      1. Ведется открытый сайт: mosmakk.ru (за прошедший период ─ по состоянию на декабрь 2018 г. ─ 14,9 млн просмотров).
    1. Подписаны 124 соглашения о взаимодействии и сотрудничестве с городскими организациями, с федеральными и муниципальными структурами, общественными, некоммерческими и коммерческими организациями.

В соответствии с данными соглашениями члены Комитета вошли в составы, и принимают активное участие в работе Общественных советов при Прокуратуре гор. Москвы, Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, УФССП РФ по городу Москве, ГУ МВД России по городу Москве, УМЧС РФ по Москве, департаментов гор. Москвы.

https://www.youtube.com/watch?v=mArp9kf3HzY

Начиная с 2013 г.

, АКК при Московской ТПП и РОО «МАКК» получают активную помощь в реализации задач от члена Московской ТПП – Межрегиональной общественной организации «Национальный комитет общественного контроля» (МОО НКОК) ─ согласно Соглашению о взаимодействии и сотрудничестве, ─ которая на безвозмездной основе предоставляет АКК при МТПП и РОО «МАКК» офисное помещение, оргтехнику и т.п.

  1. В сфере содействия реализации антикоррупционного законодательства России, а также в области антикоррупционного просвещения
  1. Подготовлен и издан в 2014 г. учебник «Противодействие коррупции в Российской Федерации» с рассылкой по юридическим факультетам средне-специальных и высших учебных заведений. (см. Приложение). Презентация состоялась в зале заседания префектуры ЮВАО г. Москвы при личной поддержке Зотова В.Б.

По запросу МИД России данный учебник (при финансовой поддержке МОО «НКОК») был переведен на английский язык и направлен в библиотеку ООН.

      1. Издана монография «Организационно-правовые основы общественного контроля в Российской Федерации» с рассылкой субъектам РФ (см. Приложение). Презентация проведена в рамках всероссийской научно-практической конференции на площадке Общественной Палате РФ.
    1. Учрежден и официально зарегистрирован информационно-аналитический журнал «Вестник Московского антикоррупционного комитета при Московской ТПП». Свидетельство о регистрации ПИ № ФС 77-51380 от 10.10.2012 г. Были выпущены в свет четыре номера этого журнала (тиражами по 3 тыс. экз.) с веерной рассылкой по округам и районам гор. Москвы. В изданных номерах Вестника были надлежащим образом отражены практика и антикоррупционная политика России, а также различные вопросы и проблемы антикоррупционного просвещения. Кроме того, в дискуссионном ключе изложены конкретные точи зрения политических и общественных деятелей, представителей бизнес-сообщества и экспертно-научной среды на природу и сущность коррупции как крайне негативного социального феномена, приведены конкретные примеры успешной практики по обеспечению эффективности антикоррупционной деятельности.

В 2015 г. авторский коллектив Вестника МАКК был награжден Дипломом победителя Всероссийского конкурса «СМИ против коррупции», который был организован и проведен Союзом журналистов России.                             

      1. Подготовлены и изданы методические рекомендации «Алгоритм действий при контрольно-надзорных проверках субъектов предпринимательства», 5 тыс. экз. (с передачей на безвозмездной основе предпринимателям гор. Москвы), учебные пособия из серии «Противодействие коррупции» (общим тиражом 2 тыс. экз.) и др.
      1. Организованы и проведены в 2017 и 2018 гг. межрегиональные научно-практические конференции по теме: «Власть, Общество, Бизнес в области противодействия коррупции. Положительный опыт взаимодействия».
      1. Организованы и проведены в период с 2015 по 2018 г. круглые столы по теме: «О роли институтов гражданского общества в противодействии коррупции»; «Защита законных прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности от коррупционных факторов».
      1. Научный руководитель Института общественного контроля МАКК при МТПП, Заслуженный деятель науки РФ, профессор, доктор юридических наук А.И. Землин регулярно участвует в проведении занятий по программам повышения квалификации лиц, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции. Данные занятия проводятся на базе РАНХиГС для государственных служащих федеральных органов власти и органов власти субъектов РФ. В прошлом году он провел мастер-класс на тему «Общественный контроль в системе противодействия коррупции: опыт и методика» (Число его публикаций на антикоррупционную проблематику в СМИ на данный момент составляет 48).
      1. Юсупов М.Р. – председатель АКК при МТПП и РОО «МАКК», кандидат юридических наук, доктор юридических наук РАЕН, профессор кафедры УПД «Международный юридический институт» с 2014 г. на постоянной основе ведет курс по теме: «Актуальные проблемы противодействия коррупции в РФ». Проводит семинары по теме: «Противодействию коррупции в органах власти и управления» на курсах повышения квалификации в Университете управления при Правительстве Москвы (ул.Сретенка д.22) в ГФС РФ, в Департаменте по конкурентной политике гор. Москвы, в институте «Экономика и права» и разовые лекции в других коммерческих организациях гор. Москвы. (Число его подобных публикаций в СМИ на данный момент составляет 137)
      1. Вихрян А.П. – заместитель председателя МАКК при МТПП, кандидат исторических наук, эксперт РАН, с октября 2012 г. читает лекции по антикоррупционному просвещению в Московском городском университете управления Правительстве Москвы (на курсах повышения квалификации для сотрудников Правительства Москвы).
      1. За прошедший период члены Комитета многократно принимали деятельное участие ─ в качестве модераторов и спикеров ─ в международных, всероссийских, межрегиональных и городских конференциях, посвященных актуальным вопросам и проблемам взаимодействия государства и общества в сфере противодействия коррупции как одной из коренных причин радикализма, экстремизма и терроризма, а также противодействию коррупции и контрафактной продукции. (Казань, Астрахань, Сочи, Смоленск, С.Петербург, Кемерово, Краснодар, Анапа).
      1. В политическом журнале «ТЕТ А ТЕТ с властью» уже три года ведется ежемесячная рубрика от МАКК при МТПП, размещаются статьи о влиянии коррупции в различных отраслях и сферах предпринимательской деятельности.
      1. Члены Комитета постоянно принимают участие в передачах на ТВ и радио по антикоррупционной тематике, разъясняют пагубность коррупционных отношений и проявлений в сфере предпринимательской деятельности.
      1. На Московском бизнес-портале (ГлобалМСК) председателем Комитета М.Р. Юсуповым ведется постоянная рубрика, в которой размещаются статьи о профилактике, предупреждении и выявлении коррупционных факторов и антикоррупционное просвещение. Также размещены результаты журналистских расследований по защите законных прав субъектов предпринимательства.
      1. С 2010 по 2016 г. М.Р. Юсупов вел рубрику в журнале «Зеленоградский предприниматель», посвященной методике правовой защиты прав предпринимателей города Москвы.
    1. По просьбе руководства ТПП РФ эксперты АКК при МТПП и РОО «МАКК» подготовили проект программы «Антикоррупционная хартия российского бизнеса», а также разработали макет Свидетельства участника этой программы. При энергичном содействии Комитетов в 2014-2018 было организовано активное привлечение субъектов предпринимательства для участия в данной программе.

III. В сфере антикоррупционной экспертизы проектов НПА и иных документов

      1. АКК при МТПП получил аккредитацию в Министерстве юстиции РФ на право проведения независимой антикоррупционной экспертизы. Свидетельство № 709 от 18.02.2010 г.
      1. За проведший период были проведены 42 антикоррупционных экспертизы, по результатам которых были приняты различные решения права заинтересованных органов, организаций и учреждений.

    Источник: http://www.mosmakk.ru/references.html

    О методических рекомендациях на тему

    Письмо от следственного комитета о передаче материалов проверки в ОМВД

    Направляем для сведения и использования в работе методические рекомендации на тему “Вопросы взаимодействия и прокурорского надзора за организацией расследования и раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений против личности, в том числе прошлых лет”, подготовленные Следственным комитетом Российской Федерации, МВД России совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

    Заместитель Генерального прокурораРоссийской Федерации

    В.Я.Гринь

    Вопросы взаимодействия и прокурорского надзора за организацией расследования и раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений против личности, в том числе прошлых лет

    Методическое пособиеМосква

    2017

    Введение

    Важным элементом противодействия преступной деятельности является межведомственное взаимодействие правоохранительных органов, состояние которого оказывает самое непосредственное влияние на эффективное и оперативное раскрытие и расследование тяжких и особо тяжких преступлений против личности.

    Между тем результаты проведенных обобщений практики расследования уголовных дел указанной категории, проведенных в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Следственном комитете Российской Федерации и Министерстве внутренних дел Российской Федерации, свидетельствуют о серьезных недостатках в деятельности следственных органов и оперативных подразделений. Имеют место факты несогласованности действий либо неиспользования в полном объеме имеющихся у оперативно-разыскных служб ресурсов, не во всех случаях обеспечено спланированное на системной основе взаимодействие между указанными ведомствами. Ненадлежащее взаимодействие между следователями и органами дознания не только отрицательно сказывается на состоянии расследования вновь возбужденных уголовных дел, но и на раскрытии преступлений прошлых лет.

    В целях устранения указанных недостатков в Следственном комитете Российской Федерации совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации подготовлено методическое пособие, в котором рассматриваются отдельные вопросы взаимодействия и прокурорского надзора при расследовании и раскрытии тяжких и особо тяжких преступлений против личности, в том числе прошлых лет.

    При подготовке пособия использованы информационно-аналитические материалы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации.

    1.1. Понятие, основные принципы и этапы

    Под взаимодействием при раскрытии и расследовании преступлений следует понимать такую основанную на законе взаимосвязь в деятельности различных уполномоченных органов и должностных лиц, которая обеспечивает правильное сочетание полномочий, методов и средств, присущих каждому из участников, для выявления, раскрытия, расследования и предупреждения преступлений, розыска скрывшихся обвиняемых.________________

    Курс криминалистики: Общетеоретические вопросы. Криминалистическая техника. Криминалистическая тактика, под редакцией О.Н.Коршуновой и А.А.Степанова, издательство “Юридический центр Пресс”, 2004 год, том 1, глава 23, страница 483.

    К основным принципам взаимодействия относятся:

    – обеспечение законности в ходе совместной деятельности;

    – организующая роль и ответственность следователя за своевременное и качественное расследование преступлений, его процессуальная самостоятельность в принятии решений;

    – независимость органов дознания в рамках действующего законодательства в выборе средств и методов оперативно-разыскной деятельности;

    – плановость и непрерывность взаимодействия.

    Основными задачами взаимодействия являются раскрытие и расследование преступления, обеспечение принципа неотвратимости наказания.

    Осуществление взаимодействия можно условно разделить на несколько этапов или стадий.

    Первый и наиболее важный этап взаимодействия приходится на стадию проверки сообщения о преступлении, проведения первоначальных и неотложных следственных действий, оперативно-разыскных мероприятий.

    От согласованности и оперативности совместных действий именно на начальном этапе расследования в значительной степени зависит раскрытие преступления “по горячим следам”, обнаружение и фиксация следов преступления, установление и розыск виновного, розыск похищенного имущества.

    Важные функции на этом этапе должны выполнять руководители следственных органов Следственного комитета Российской Федерации (далее – Следственный комитет) и органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, обеспечивая совместное планирование расследования, определение состава следственно-оперативной группы, наиболее оптимальные формы и методы взаимодействия, контроль за организацией расследования в целом и выполнением запланированных конкретных мероприятий.

    Длительность указанного этапа зависит от времени установления лица (лиц), совершившего преступление. Важно, чтобы не снижалась интенсивность взаимодействия.

    Определенные особенности имеет организация взаимодействия по уголовным делам о нераскрытых преступлениях, в том числе совершенных в прошлые годы, предварительное следствие по которым приостановлено. Этим особенностям посвящен отдельный раздел методических рекомендаций.

    Второй этап взаимодействия начинается с момента установления лица, совершившего преступление, и продолжается до окончания предварительного следствия.

    Среди основных направлений взаимодействия следователя с органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность после окончания первоначального этапа расследования, необходимо отметить следующие:

    – продолжение работы по установлению лиц, совершивших преступление, если таковые не установлены или установлены не полностью;

    – проверка версий о неустановленных следствием эпизодах преступной деятельности лиц, привлеченных по уголовному делу в качестве подозреваемых или обвиняемых;

    – получение ориентирующей информации о недостаточно исследованных по делу обстоятельствах, подлежащих доказыванию, и возможных источниках собирания доказательств, в том числе касающихся индивидуализации мотивов совершения групповых преступлений, распределения ролей в преступной группе, характера и размера причиненного преступлением ущерба, мест укрытия жертв преступления, хранения оружия, наркотиков, похищенного имущества и ценностей, установления каналов их сбыта;

    – проверка защитных версий подозреваемого, обвиняемого, их защитников;

    – получение ориентирующей информации о личности подозреваемых, обвиняемых, других участников уголовного процесса, а также об иных обстоятельствах, которые могут быть использованы для оптимальной организации, планирования расследования, подготовки, правильного выбора тактики производства допросов и других следственных действий;

    – получение ориентирующей информации о планируемых и реализуемых преступниками способах сокрытия следов преступления и противодействия следствию.

    Разумеется, этот перечень неисчерпывающий. Он должен быть конкретизирован применительно к различным составам преступлений и следственной ситуации, складывающейся по каждому уголовному делу.

    Заключительным этапом взаимодействия является оперативное сопровождение рассмотрения уголовного дела в суде, в ходе которого должны выявляться и пресекаться попытки противозаконного противодействия объективности судебного разбирательства.

    1.2. Правовые основы и основные формы взаимодействия с органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, экспертными учреждениями при выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании тяжких и особо тяжких преступлений против личности, в том числе экстремистской направленности

    Источник: http://docs.cntd.ru/document/554086904

Защита прав online