Переселение из ветхого и аварийного жилья проживающих в нем

​Думские слушания по вопросу о переселении граждан из ветхого и аварийного жилья

Переселение из ветхого и аварийного жилья проживающих в нем

4 апреля 2019

3 апреля прошли думские слушания по вопросу о переселении граждан, проживающих на территории Великого Новгорода, из ветхого и аварийного жилищного фонда. В них приняли участие депутаты Думы Великого Новгорода, представители Администрации Великого Новгорода и Правительства Новгородской области, горожане.

Напомним, что постановлением Правительства Новгородской области 28 марта утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области, из аварийного жилищного фонда в 2019 — 2025 годах».

В эту программу в Великом Новгороде вошли 8 домов, в которых проживают 245 человек. Данные дома были признаны аварийными до 1 января 2017 года. Общая площадь расселяемого жилья — 3846,5 кв. метров.

Напомним, что все дома, признанные аварийными до 1 января 2012 года, в Великом Новгороде расселены ранее.

Расселению в рамках принятой региональной адресной программы подлежат следующие дома:
ул. Береговая, д. 45 (11 человек, 108кв. м) — до конца текущего года;
ул. Германа, д. 26 (33 чел, 417.6 кв. м);
ул. Козьмодемьянская, д. 8 а (37 чел, 638 кв. м),
ул.

 Мусы Джалия -Духовская, д. 1/1 (13 чел, 225,9 кв. м),
пер. Промышленный, д. 2 (36 чел, 525 кв. м),
пр. Радистов, д. 7 (35 чел, 535,6 кв. м),
ул. Тимура Фрунзе-Оловянка д.2/5 (53 чел, 982,4 кв. м),
ул. Тимура Фрунзе-Оловянка д.26/5 (27 чел, 413 кв.

м) — в течение 2022 года.

В 2019 году на эти цели будет выделено 3 925 368 рублей, в 2022 году — 135 897 694 рублей.

Всего в областной программе примут участие 11 муниципальных образований. Общая стоимость программы — 2,3 млрд рублей, из них 2,2 — субсидия из федерального бюджета, 100 млн — собственные средства бюджета Новгородской области.

Как отметил в начале заседания председатель Думы Великого Новгорода Алексей Митюнов, проблема расселения граждан из ветхого и аварийного жилья стоит остро по всей России, и Великий Новгород здесь не исключение. В областном центре много зданий, которые были построены еще в послевоенный период, и в настоящее время проживать в них небезопасно.

Депутат Анна Черепанова напомнила присутствующим, что в регионе до 2012 года действовала аналогичная программа, при реализации которой, по её словам, было допущено много ошибок. Новая программа, утверждённая 28 марта текущего года, по мнению депутата, также не выдерживает никакой критики.

— На 1 января 2019 года аварийными признаны 87 тысяч кв м жилья, из них только 42 тысячи включены в программу расселения, то есть менее половины. Это не такая уж большая цифра, и наши застройщики, я думаю, готовы решить эту проблему в довольно короткие сроки. Я надеялась, что программу не будут «размазывать» на 5−6 лет, а реализуют её в течение 2 лет. Если вы посмотрите программу, то вы увидите, что 2019, 2020, 2021 год — это небольшие объёмы переселения. Более значительные объемы предусматриваются на 2022 — 2024 годы. То есть, три года люди, которые живут в совершенно невыносимых условиях, в небезопасных домах, будут сидеть и ждать 2022 года. Например, всего один дом в Великом Новгороде будет расселен в текущем году, все оставшиеся 7 домов перенесены на 2022 год, — сказала Черепанова.

Также Анна Федоровна обратила внимание на очередность и сроки переселения граждан из аварийных домов. По мнению депутата, необходимо учитывать не только дату признания дома аварийным, но и его техническое состояние.

— Эти дома никто на текущий момент не обследовал, может, они рухнут завтра. Необходимо посмотреть технические заключения, провести обследования, в каком состоянии сейчас эти дома находятся, — отметила депутат.

Начальник управления по жилищным вопросам Администрации Великого Новгорода Марина Самсонова предложила посмотреть на данную ситуацию по-другому.

— Мы очень рады, что такая программа будет. Например, в 2019 году город получит 4 млн рублей, в 2022 году — почти 136 млн рублей. Откуда городской бюджет возьмет такую сумму? А если мы не хотим ждать, то всегда есть вариант предусмотреть необходимые средства в городском бюджете Я считаю, что это будет разумно, если невозможен перенос в рамках региональной программы, — сказала она.

По словам Марины Самсоновой, расселять граждан из остальных домов, признанных аварийными после 1 января 2017 (таких домов в городе 3, в них проживают 42 человека), будут при наличии финансирования на эти цели или при появлении свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

Своё мнение по поводу программы и сроков переселения высказали пришедшие на слушания жители аварийных домов. В частности, один из вопросов касался оплаты коммунальных услуг в аварийных домах.

— Наш дом признали аварийным 2 февраля 2019 года. В феврале у нас 3 квартиры разъехались — несущие стены дали трещины до 20 мм. Я сейчас в доме не проживаю, так как в нем просто невозможно жить. Жилье мне обещали предоставить до 31.12.2026 года. Должна ли я все это время платить квартплату? — спросила Нина Солина, жительница дома № 16 по ул. Нехинской.— Для того, чтобы не платить за аварийное жильё, надо временно зарегистрироваться там, где вы живете. Тогда за свою квартиру вы можете не платить, а платить по месту своего фактического проживания. Отключите отопление в квартире, составьте акт, и проблема будет решена, — пояснил заместитель главы Администрации Великого Новгорода Евгений Кузиков.

В конце думских слушаний были сформулированы следующие выводы и рекомендации:

— рекомендовать правительству Новгородской области внести изменения в региональную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области, из аварийного жилищного фонда в 2019−2015 годах» в части переносов сроков расселения аварийных домов в Великом Новгороде с 2022 года на 2019−2020 годы, предусмотрев соответствующее финансирование в областном бюджете;

— рекомендовать правительству Новгородской области увеличить финансирование данной программы из областного бюджета;

— поручить администрации Великого Новгорода провести обследование жилых домов в областном центре (прежде всего на улицах Мусы Джалиля, Новолучанской, Кооперативной, Германа, Духовской, Тихвинской, Сенной, Б. Московской, Нижегородской, от Посольской ул. до ул. Фёдоровский Ручей) на предмет признания их аварийными;

— подготовить и опубликовать в печатном издании МАУ «Редакции газеты «Новгород» информацию для граждан о порядке признания домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

— представить в Думу Великого Новгорода информацию о количестве случаев признания постоянно действующей межведомственной комиссией при Администрации Великого Новгорода обследованных домов пригодными для проживания с одновременным признанием их аварийными независимыми экспертами.

Источник: http://duma.nov.ru/novost/1809/

Администрация

Переселение из ветхого и аварийного жилья проживающих в нем

ПРОГРАММА ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ИЗ ВЕТХОГО ЖИЛЬЯ В ДЕЙСТВИИ

Аварийное и ветхое жилье для многих регионов России остается довольно серьезной проблемой. А потому снос ветхих домов и переселение из ветхого и аварийного жилья является одной из главных задач жилищной реформы.

Ветхий фонд не только портит общий вид города, но и несет в себе угрозу для проживающих в нем людей. Ведь, как правило, капитальный ремонт в этих домах не проводился десятилетиями. Года идут, жилье ветшает еще больше. Денег на приобретение нового жилья у граждан нет, поэтому они так и продолжают жить в аварийных условиях.

В настоящее время в Избербаше реализуется муниципальная адресная Программа по переселению граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда на 2014-2015 годы. Ее главная задача – обеспечение социальных гарантий в области жилищных прав гражданам, проживающим в жилых домах, признанных ветхими и аварийными, подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Среди горожан эта тема обросла массой слухов, мифов.

До сих пор большинство людей, проживающих в «перспективных» домах, подлежащих демонтажу, точно не знают, на что можно будет рассчитывать в результате переселения.

И, прежде всего, будущих переселенцев интересует, смогут ли они в такой ситуации добиться улучшения жилищных условий? Но чаще всего звучит вопрос – «когда»? Когда можно будет отметить долгожданное новоселье?

Обо всем этом рассказал заместитель главы администрации Нариман Рабаданов.

– Всего за 2 года планируется переселить жителей из 27 домов. Они признаны ветхими и аварийными еще в 2006 году.

Все эти дома деревянные. В них проживает 271 семья. В рамках программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья на 2014-2015 годы в Избербаше планируется ликвидировать 10 аварийных домов и переселить 116 семей – это 405 человек. В следующем году новое жилье получат 155 семей. Будет возведено два дома на 551 человека.

В этом году общая площадь ликвидируемого жилья составит чуть более 6 тыс. кв. м. Сейчас возводится 116-ти квартирный пятиэтажный дом общей площадью 5 тыс. 619 квадратных метров. Располагается он на ул. Гамидова, 87 Г. Дом кирпичный, состоит из трех блоков.

Тендер на строительство дома выиграл ООО «Пласт» из Кизлярского района. Строительные компании Избербаша не смогли удовлетворить всем условиям тендера.

Не хватало средств, чтобы начать строительство, организовать работы на стройке днем и ночью, не дожидаясь прохождения всех процедур до получения финансирования Фонда реформирования ЖКХ.

   А сроки поджимали – дом у нас должен быть сдан под ключ 30 ноября.

По контракту аванс Фонда реформирования ЖКХ на начало строительства составлял 16 миллионов, то есть 10 % от общей стоимости строительства – 161 млн. рублей. Этих денег недостаточно, чтобы закупить все необходимые материалы, начать строительство и вести его днем и ночью, дабы не сорвать график сдачи объекта. На все это у застройщика должны были быть свои средства.

Те застройщики, которым не удалось выиграть тендер, обратились в антимонопольную службу с жалобой, поэтому торги продлились, а подписание контракта отодвинулось на два месяца. Контракт был подписан в конце мая.

Строительство идет в плановом режиме. Кстати, одно из условий Фонда реформирования ЖКХ при реализации этой программы – установка веб-камер на объекте, чтобы можно было он-лайн наблюдать за ходом строительства (ранее о ходе строительства мы давали информацию письменно и в виде фотоотчета).

Строительство контролируется визуально и с выездом на место специалистов Технадзора. Также недавно приезжал министр строительства, архитектуры и ЖКХ РД Муса Мусаев, по итогам осмотра стройплощадки министром была дана высокая оценка ходу и темпам реализации адресной программы в Избербаше.

Отмечу, в отличие от других муниципалитетов, где реализуется эта Программа, у нас есть огромное преимущество в том, что дом возводится в центре города. Все остальные дома по Программе также будут построены в этом районе.

Кстати, в других муниципалитетах, например в Тарумовском районе, люди отказываются переселяться из-за того, что новые дома построены в степи, где нет необходимой инфраструктуры.

Их вынуждены расселять, задействуя правоохранительные органы.

– Если прежняя квартира была приватизирована, как будут обстоять дела с новой?

– Она также будет приватизирована. Право собственности на новую квартиру будет оформляться на переселенца.

– В каком состоянии будут сданы квартиры?

– Квартиры будут сданы под ключ с необходимым ремонтом эконом-класса. Те, кто пожелает, конечно же, могут все переделать в последствии по собственному вкусу и кошельку. Переселяющейся семье будет предоставлена квартира площадью не менее 35 кв. метров.

Так, если гражданин занимал однокомнатную квартиру, то предоставляется ему равноценная, но не менее 35 кв. метров. В случае, если общая площадь сносимого жилого помещения была больше, чем верхняя граница размера рекомендуемой площади квартир (35 кв.

м), то участникам программы предоставляется жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемой квартиры.

Мы сталкиваемся с тем, что будущие переселенцы предъявляют претензии на квартиры большей площадью, чем прежнее жилье, требуя взамен однокомнатной двухкомнатную и т.д., мотивируя это тем, что в прежней квартире прописано несколько семей. Думаю, ни для кого не секрет, что   горожане в свое время, желая получить дополнительные площади, начали прописывать в своих квартирах родственников.

Сразу стоит отметить важный момент. Из норм статей 32, 86, 89 Жилищного кодекса РФ следует, что при переселении не предполагается улучшение жилищных условий.  Например, предоставление большей площади в зависимости от количества проживающих в квартире.

По закону семье, выезжающей из «аварийки», должны предоставить такое же количество квадратных метров общей и жилой площади, какими она владела.

Цель программы переселения из аварийного и ветхого жилья – ликвидировать ветхий жилой фонд. Программа не преследует цель предоставить дополнительные площади.

В любом случае, переселенцы ничего не теряют, а только выигрывают. Квартиры в ветхих домах потеряли значительно свою рыночную стоимость, а квартиры в новых домах стоят нынче дорого, и их рыночная стоимость растет день ото дня.

Конечно, не все хотят переезжать с «насиженного» места. В этом случае мы объясняем горожанам, что в их ветхом деревянном жилье в любой момент может случиться пожар, а у многих квартиры приватизированы. За приватизированное жилье государство не несет никакой ответственности. Поэтому раз появилась возможность покинуть старый аварийный дом, ею надо с радостью воспользоваться.

Программа очень важна для города. И мы должны сделать всё, чтобы выполнять ее, не вызывая нареканий, в первую очередь от жителей. Сейчас важно сохранить взятый темп работы, направить все возможности и ресурсы для полной реализации программы 2014 -2015 года.

Беседовала Анастасия МАЗГАРОВА.

Источник: http://www.mo-izberbash.ru/43-articles/novosti/munitsipalnyj-vestnik/680-intervyu

Аварийный, ни на что не годный – Правительство Республики Карелия

Переселение из ветхого и аварийного жилья проживающих в нем

В редакцию “ТВР-Панорамы” постоянно приходят письма, в которых так или иначе затрагиваются вопросы, касающиеся аварийного и ветхого жилья; читатели спрашивают о порядке признания жилья таковым, очередности сноса аварийных домов, перспективах получения новых квартир и т.д. Редакция адресовала все эта вопросы председателю государственного комитета Республики Карелия по строительству, стройиндустрии и архитектуре Александру Валерьевичу ЕФИМОВУ.

– Александр Валерьевич, прежде всего расскажите, кто и на основании чего определяет степень изношенности жилья. И чем ветхое жилье отличается от аварийного?

– По большому счету и ветхий, и аварийный жилищные фонды непригодны для проживания. Но если ветхий фонд после соответствующего ремонта можно привести в порядок и продолжать его эксплуатировать, то аварийный уже нет смысла ремонтировать, его надо сносить. Эти дома построены еще в 30-60-е годы, среди них есть здания, выполненные из деревянных щитов, каркасно-засыпные.

Что касается порядка определения степени изношенности жилья, то есть специальное положение, утвержденное приказом № 529 Минжилкомхоза РСФСР от 5 ноября 1985 года.

Оно называется “Положение по оценке непригодности хилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания”.

Кроме того, есть Закон РК “О государственном и муниципальном жилищных фондах и их использовании”.

Собственники жилья или наниматели жилого здания обращаются в местную администрацию с заявлением, а она формирует межведомственную комиссию, в которую должны войти:

а) представители собственников жилья; б) представители органов, занимающихся эксплуатацией жилищного фонда, как правило, это ЖЭУ; в) районный или городской архитектор; г) работники санитарного надзора; бюро технической инвентаризации; управления пожарного и газового надзора. В случае необходимости к работе в комиссии привлекают технических экспертов.

– В последние дни было много разговоров по поводу того, что депутаты Законодательного собрания вашей республики, приводя наше карельское законодательство в соответствии с российским, вынуждены быт изменить некоторые процентные показатели. Теперь жилой дом может признаваться аварийным, если он имеет до 60 процентов износа. Раньше достаточно было 61 процента.

– На мой взгляд, сегодня это не имеет принципиального значения. Потому что, к сожалению, дома, которые имеют 61 и 66 процентов износа, стоят сегодня последними в очереди на снос или реконструкцию. Когда до них дойдут руки, они и будут иметь уже все 80 процентов износа.

– Очередь так велика или просто дело медленно движется?

– Про дело можно поговорить подробнее, а что касается очереди, то у нас нет единой республиканской. Жилье признают непригодным для жилья комиссии, которые создают местные администрации. Они и ставят его на свой учет, в свою очередь.

Сегодня в республике только в Костомукше и Вепсской национальной волости нет аварийного жилья. Здесь же наименьшее количество ветхих помещений.

В то же время очень много семей Пудожского, Сегежского, Кондопожского, Беломорского, Медвежьегорского районов и города Петрозаводска имеют непригодные для проживания квартиры.

Общая площадь аварийного жилья в республике сегодня составляет около 100 тысяч квадратных метров, здесь проживают 2320 семей. Количество жилья, признанного ветхим, достигло 600 тысяч квадратных метров, улучшения жилищных условий 'ждут 14 280 семей.

При этом, наверно, ни для кого не секрет, что местные администрации очень неохотно признают жилой фонд аварийным, так как возрастает их ответственность перед жильцами.

Но у такой политики есть другая, не очень приятная сторона. Федеральный бюджет будет выделять деньги для разрешения этой проблемы, опираясь на официальную статистику.

Если у нас по статистике непригодного жилья мало, значит, и денег дадут немного.

– Но все-таки дадут?

– Существует Федеральная целевая программа “Жилище” на 2002-2010 годы, и в ней есть подпрограмма “Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда”. В этом году впервые согласно этой программе из федерального бюджета выделено 1,5 миллиарда рублей на приобретение жилья для семей, проживающих в аварийном фонде. Карелии из этой суммы дали 8 миллионов рублей.

– На эти деньги можно что-нибудь построить?

– Дело в том, что практически все федеральные программы финансируются из трех бюджетов – федерального, республиканских (областных) и местных. При этом из федерального бюджета выделяется только 30 процентов средств, остальные должны внести республиканский и местные бюджеты.

Вот и эти 8 миллионов нам были даны только на том условии,' что Карелия сумеет к ним прибавить свои 70 процентов, то есть еще около 18 миллионов рублей.

Так как таких денег в бюджете 2003 года у нас не заложено, то было разрешено предъявить их в виде незавершенного объекта. Но при этом надо соблюсти еще одно условие.

Надо было найти такой объект, на завершение которого хватило бы восьми миллионов рублей, так как дом обязательно должен быть сдан в эксплуатацию в этом году и в нем должны получить квартиры жители аварийных зданий. Такой объект нашелся в Беломорске.

И строители Беломорской ПМК, не дожидаясь окончательного решения вопроса, сразу приступили к делу. Это хорошо, так как нам дали понять, что если мы справимся с задачей, то уже в этом году нам могут выделить дополнительные средства.

– И опять будут идти поиски “незавершенки”?

– Незавершенные стройки будут рассматривать в первую очередь. В Петрозаводске их нет, а вот в Сегеже, Лахденпохье, Медгоре, Вяртсиля, Матросах законсервированные коробки стоят. Хотя которой из них повезет больше – еще вопрос.

– Но насколько известно, у вас в республике тоже существует Программа переселения граждан из жилья, непригодного для проживания…

– Республиканская программа переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда у нас была принята и утверждена в 2000 году. Время показало, что мы поставили перед собой слишком амбициозные задачи.

Поэтому сейчас эта программа корректируется, чтобы стать более реальной.

Эта откорректированная программа в составе общей программы “Жилище” будет представлена на рассмотрение депутатов Законодательного собрания, и если они ее утвердят, то, начиная с 2004 года, в бюджете республики будут предусматриваться средства на переселение граждан из непригодного жилья.

– Что предусматривает откорректированная программа?

– Откорректированная программа предусматривает пока только решение проблемы аварийного жилья.

К 2010 году должны переселить в нормальное (не обязательно новое) жилье 70 процентов семей, живущих в аварийных домах, а к 2015 году все аварийные дома, признанные на сегодняшний день таковыми, должны быть расселены и снесены.

Эту задачу можно будет выполнить при условии, что не только в бюджете республики будут предусмотрены деньга на эти цели, но и в бюджетах муниципальных образований тоже.

И поступать мы должны так же, как поступает Россия: если мы можем прибавить к ее деньгам наши деньги, мы их получаем, не можем – не получаем. А мы российские деньги и прибавленные к ним республиканские выделим только тем районам, которые предусмотрят в своих бюджетах расходы на расселение аварийного жилья. Необходимо активно привлекать и внебюджетные средства.

– Что означает Ваше примечание “не обязательно новое”?

– Взамен аварийного жилья гражданин должен получить нормальное жилье. Но это совсем не значит, что он получит квартиру в новостройке. К примеру, в Петрозаводске и новое, и вторичное жилье почти одинаково дороги.

А вот в некоторых районах цена вторичного жилья не так высока. И, вероятно, местным администрациям этих районов выгоднее будет решать задачу переселения граждан за счет приобретения для них жилья на вторичном рынке.

– Тех, кто уже и сегодня живет в нечеловеческих условиях, мало обрадует перспектива получить что-то лучшее к 2015 году. Но зная, как трудно формируются сегодня местные и республиканский бюджеты, наверно, на другое и надеяться нечего. Но нельзя ли ускорить процесс переселения, например, за счет более активного привлечения внебюджетных средств?

– Дело в том, что здесь тоже есть свои проблемы. Что такое внебюджетные источники средств для строительства жилья для переселенцев? Например, аварийный дом стоит в хорошем месте, почти в центре города.

Если местная власть сумеет найти подрядчика, который купит для живущих в нем квартиры, а потом построит на этом месте дам, продав новую жилую площадь по более высокой иене, то от этой операции выгадают все. Переселенцы получат квартиры за счет подрядчика и более богатых покупателей жилья, а не бюджета.

Однако вряд ли найдутся такие подрядчики в районных центрах. Чтобы найти их в Петрозаводске, тоже надо приложить усилия. Но примеры уже есть. Допустим, Первомайский проспект, 37. Здесь стоит полуразрушенное общежитие железнодорожников.

Был объявлен конкурс: кто даст городу наибольшее количество квартир за этот объект. Победитель уже определился. Мы сможем рассчитывать на 380 квадратных метров жилья.

В очень красивом месте, в пойме реки Лососинки стоят два старых деревянных дома. Поставить бы на их месте новые благоустроенные, но сюда не подведены никакие инженерные сети. Если стоимость их прокладки включить в стоимость будущего жилья, то вряд ли найдутся покупатели таких дорогих квартир.

В идеале коммунальные службы муниципальных образований должны не только ремонтировать уже имеющиеся сет, но и, согласно генеральному плану города, прокладывать новые. И, конечно, предусматривать на это деньги в бюджете. Как это выглядит на практике, вы знаете.

– К 2015 году вы планируете ликвидировать все аварийное жилье. Но к этому времени даже относительно хорошее благоустроенное жилье станет ветхим. Некоторые “хрущевки” уже сегодня в плачевном состоянии.

– Москва и другие города страны уже накопили неплохой опыт реконструкции домов первых массовых серий.

Они отдают здание подрядчику, который надстраивает к нему еще один этаж и одновременно проводит полную реконструкцию дома: меняет оконные блоки, канализационные и водопроводные трубы, систему теплоснабжения, утепляет фасад и т.д.

Дополнительный этаж будет платой за реконструкцию, жильцы никаких трат не несут, хотя, конечно, испытывают временные неудобства. Сейчас и в Петрозаводске такой проект прорабатывается. Идет он со скрипом, однако все-таки можно сказать, что лед тронулся.

У нас появилась фирма – инвестор “Жилье-ХХI век”, которая разработала проект республиканской программы реставрации проблемных домов. Они хотят опробовать эту программу на практике, на примере одного из петрозаводских зданий. Фирма представила свои предложения петрозаводской городской администрации, и там сейчас их рассматривал ют.

Правда, “рассматривание” уже несколько затянулось. И хотя вопрос, действительно, не такой простой, как может кому-то показаться (ведь его надо согласовать не только в различных инстанциях, но и со всеми жильцами пилотного дома), хотелось бы дать этой инициативе “зеленый свет”.

Это реальный путь значительного улучшения жилищных условий граждан нашей республики.

Беседу вела Анна КУЗНЕЦОВА

Источник: http://old.gov.karelia.ru/gov/Power/Committee/Build/0414.html

Защита прав online