Можно ли оспорить перерасчет за ЖКУ, если не подписывал акт о фактическом количестве проживающих?

Как управляющей организации верно составить акт о временно проживающих в квартире лицах

Можно ли оспорить перерасчет за ЖКУ, если не подписывал акт о фактическом количестве проживающих?

ПП РФ № 354 позволяет УО составлять акт о том, что в квартире без ИПУ проживает больше потребителей, чем официально там зарегистрировано. Сделать это непросто. Рассказываем, как правильно оформить акт об установлении временно проживающих в квартире граждан, чтобы затем использовать его данные при расчётах за КУ.Когда применение повышающих коэффициентов влияет на объём КР на СОИ

Составьте в отношении квартир без ИПУ акт об установлении временно проживающих лиц

Вопрос о том, сколько на самом деле в квартире проживает человек, важен для управляющих организаций, ТСЖ и РСО. Количество проживающих влияет на расчёт платы за соответствующую жилищную или коммунальную услугу, если он производится с учётом числа прописанных в помещении потребителей.

Плата за большинство ЖКУ сегодня рассчитывается исходя из площади принадлежащей собственнику квартиры или по показаниям индивидуальных/общедомовых приборов учёта. Однако реальное количество потребителей в помещении важно, если расчёт платы за коммунальные услуги производится исходя из нормативов: при отсутствии или выходе из строя ИПУ.

Управляющие организации и ТСЖ заинтересованы в том, чтобы знать истинное количество потребителей, проживающих в квартире. Если по сведениям исполнителя КУ в помещении всего 1–2 человека, а на самом деле коммунальные ресурсы потребляет большая семья, то неучтённые в нормативе объёмы окажутся в КР на СОИ.

Не так остро вопрос стоит по квартирам, где ИПУ установить можно, но собственники этого не сделали. Тогда к нормативу применяется повышающий коэффициент, и это может значительно компенсировать некорректность расчётов из-за неточных данных о количестве потребителей.

Но если в помещении технически невозможно установить счётчики коммунальных ресурсов, об этом составлен акт, то управляющая организация и ТСЖ могут нести большие расходы при оплате КР на СОИ, ведь величина норматива потребления напрямую зависит от количества проживающих в квартире человек:

Нормативы потребления электроэнергии в Карелии

Не составляйте акт при наличии заявления от собственника квартиры о временно проживающих

В ПП РФ № 354 законодатели официально дали потребителям и исполнителям коммунальных услуг возможность урегулировать вопрос с незарегистрированными в квартире гражданами двумя способами: добровольно и принудительно.

Добровольно, это когда собственники квартиры или постоянно проживающий в ней человек направляет исполнителю КУ заявление о том, что в его жилом помещении есть временно, то есть более 5 дней, проживающие лица (п. п. 56, 57(1) ПП РФ № 354).

В таком заявлении должны быть указаны фамилия, имя и отчество составителя документа, адрес и сведения о количестве временно проживающих потребителей. Также собственник должен указать дату начала проживания в квартире незарегистрированных лиц и, по возможности, дату их отъезда.

Подобное заявление владелец квартиры или постоянно там проживающий потребитель должен направить исполнителю КУ в течение 3 рабочих дней с момента, как в квартире появились временные жители. Однако случаи, когда собственники помещений в МКД пишут такие заявления, скорее исключение, чем правило.О праве УО применять коэффициент 10 при вмешательстве в работу ИПУ

Чётко следуйте порядку составления и подписания акта согласно ПП РФ № 354

Собственники не спешат писать заявления исполнителям ЖКУ о том, что в их квартире живёт больше потребителей, чем официально зарегистрировано. Тогда у УО, ТСЖ и РСО есть право зафиксировать самостоятельно такие сведения, составив акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении (п. 56(1) ПП РФ № 354).

Правила составления такого акта прописаны в п. 56(1) ПП РФ № 354:

  1. В акте указываются дата и время его составления, фамилия, имя и отчество собственника или постоянно проживающего потребителя, адрес, сведения о количестве временно проживающих потребителей.

    Если есть возможность определить, с какого времени незарегистрированный человек проживает в квартире, то ставится дата начала временного пребывания. При этом важным условием для проставления такой даты является наличие подписи владельца квартиры.

  2. Акт должен быть подписан исполнителем КУ и собственником помещения.

    Если собственник отсутствует в квартире во время составления акта или отказывается его подписывать, то в документе обязательно проставляется пометка об этом. Также необходимо, чтобы в такой ситуации акт подписали не менее 2 потребителей и член совета МКД/председатель ТСЖ.

  3. Один экземпляр акта необходимо передать собственнику квартиры/постоянно проживающему потребителю. Если он отказывается брать документ, в акте также об этом должна быть поставлена отметка.
  1. Акт в течение 3 дней с момента его составления обязательно направляется исполнителем КУ в органы внутренних дел.

Вручите копию акта собственнику квартиры или сделайте отметку об его отказе её получить

Задача составить подобный акт сама по себе непростая: вряд ли хозяева «резиновых» квартир с охотой пустят представителей управляющей организации или ТСЖ к себе для проверки. Но если все-таки УО это удалось, то стоит чётко следовать требованиям ПП РФ № 354 к такому акту, чтобы усилия не пропали даром из-за технической ошибки.

Важность следовать всем требованиям ПП РФ № 354 к акту об установлении количества проживающих в помещении потребителей в сентябре 2019 года подчеркнул ВС РФ, подводя итог судебному делу № А56-102775/2018.

Управляющая организация смогла составить акт, в котором зафиксировала, что в квартире, где не установлены индивидуальные приборы учёта, проживают незарегистрированные лица. На основании этого документа УО стала вести расчёты платы за коммунальные услуги.

Собственник квартиры с завышенными начислениями не согласился и обратился с жалобой в орган ГЖН. Ведомство, проведя документарную проверку УО, вынесло компании предписание прекратить нарушение и сделать потребителям перерасчёт без учёта данных, которые указаны в акте.

Управляющая организация подала в суд иск с требованием признать предписание органа ГЖН недействительным, поскольку она действовала в соответствии с п.п. 56, 57 ПП РФ № 354.Как составить акт о безучётном потреблении, чтоб его не оспорил суд

Обязательно направьте копию акта в орган внутренних дел

Суд первой инстанции отклонил иск управляющей организации, указав на то, что истец не исполнил всех требований к порядку составления акта об установлении фактически проживающих в квартире лиц. Акт не был вручён собственнику квартиры и не направлялся в органы внутренних дел.

Апелляционный суд решение первой инстанции отменил. Судья отметил, что содержание акта соответствует требованиям п. 56(1) ПП РФ № 354, и достоверность содержащейся в нём информации подтверждена проверкой.

Ненаправление акта в органы внутренних дел не отменяет факта, что в квартире проживает больше человек, чем зарегистрировано. Следовательно, УО вправе рассчитывать плату за КУ согласно данным такого акта.

Орган ГЖН подал жалобу в кассационный суд, который вернулся к позиции первой инстанции, отменив постановление апелляционного суда. УО не выполнила всех требуемых от неё действий при составлении акта, не направив копию документа собственнику и в орган, уполномоченный на осуществление функций по надзору в сфере миграции.

Составленный акт не может быть признан надлежащим документом для начисления платы за коммунальные услуги, исходя из указанного в нём количества проживающих граждан. ВС РФ подтвердил правильность позиции кассационного суда. Предписание органа ГЖН осталось в силе, и УО пришлось сделать перерасчёт платы за коммунальные услуги без учёта данных, указанных в акте.

Соберите комиссию для подтверждения проживания в квартире незарегистрированных лиц

Ненаправление акта в органы внутренних дел, которые составляют протокол об административном правонарушении по ст. ст. 19.15, 19.15.1, 19.15.2 КоАП РФ чаще всего становится причиной признания действий УО незаконными. Подобная позиция судей встречается, например, в делах № А54-4279/2015, № А50-22264/2015, № А13-7749/2014.

При составлении акта УО могут принять во внимание рекомендации, которые даны в «Методических рекомендациях по выявлению физических лиц, пользующихся жилым помещением». Документ утверждён Департаментом ЖКХ и благоустройства г. Москва от 14.06. 2013 № 05-14-182/3.

Авторы документа рекомендуют проводить проверку для составления акта минимум два раза за расчётный период, и делать это целой комиссией. В такую комиссию следует включить представителей УО/ТСЖ и совета МКД, участкового уполномоченного полиции, хотя бы двух независимых свидетелей. Такие предосторожности помогут исполнителю КУ в суде доказать достоверность указанных в акте сведений.

На заметку

Наличие в ПП РФ № 354 законных оснований для исполнителя КУ составить акт о проживании в квартире большего количество потребителей, чем официально зарегистрировано, не помогает УО и ТСЖ справляться с «резиновыми» квартирами, где не установлены ИПУ.

Сначала им достаточно сложно составить акт о том, что в помещении есть временно проживающие лица, а затем доказать надзорным ведомствам и суду, что они имеют право учитывать данные акта при расчёте платы за ЖКУ.

Если УО или ТСЖ решили всё-таки добиться правды, установить количество проживающих в квартире потребителей и составить акт, то им следует точно соблюдать требования ПП РФ № 354 к этому процессу. Им необходимо сделать в акте все необходимые отметки, поставить подписи, направить экземпляр документа собственнику квартиры и в орган внутренних дел.

Источник: https://roskvartal.ru/kommunalnye-uslugi/10794/kak-uo-verno-sostavit-akt-o-vremenno-prozhivayuschih-v-kvartire-licah

Как получить перерасчет платы за коммунальные услуги? Три распространенных ситуации

Можно ли оспорить перерасчет за ЖКУ, если не подписывал акт о фактическом количестве проживающих?

Когда в месяц отдаешь по 7-8 тысяч рублей «коммуналки» за обычную «двушку», вопрос о перерасчете платы за коммунальные услуги перестает быть абстрактным. По крайней мере, для большинства российских семей. Рассмотрим три распространенных ситуации — не переданные вовремя показания счетчиков, пустая квартира и начисления за прописанных (зарегистрированных), но фактически не проживающих.

Ситуация 1. Долго не передавали показания счетчиков. Наконец передали. Можно получить перерасчет коммунальных услуг?

На этот счет есть разные мнения. Но если вкратце, то да – такая возможность есть.

Теперь подробнее. Допустим, квартира оборудована прибором учета электроэнергии (воды или газа). Счетчик исправен и срок его межповерочного интервала не истек. Собственник долгое время, не передавал показания счетчика. И, наконец, передал.

Согласно действующему законодательству, а именно – пп. 59 и 60 «Правил предоставления коммунальных услуг», первые три месяца плата за электроэнергию (воду или газ) рассчитывается исходя из среднего показания в предыдущие полгода, затем – переводят на нормативы.

Соответственно, если показания счетчика переданы до истечения тех трех месяцев, пока плата рассчитывается по «среднему», то перерасчет, естественно, будет произведен.

А вот если показания передаются спустя, допустим, полгода, тот тут возникают разногласия. Коммунальщики в таком случае нередко утверждают, что начисленные по нормативам платежи перерасчету не подлежат. Что же касается новых показаний, то они после передачи могут быть лишь использованы как точка отсчета для начисления платы коммунальную услугу в следующем месяце.

Впрочем, у потребителей остается возможность оспорить такой подход в жилищной инспекции. В Москве, по крайней мере, надзорный орган смотрит на ситуацию с другой стороны.

В течение последние месяцев было принято несколько решений, в которых управляющие компании обязали произвести перерасчет исходя из показаний приборов учета, переданных с задержкой в полгода и больше.

Главное, чтобы счетчик был исправен.

Резюме: если управляющая компания (ТСЖ или непосредственно поставщик коммунального ресурса) отказывает в перерасчете исходя из переданных с перерывом в полгода показаниях счетчика, то имеет смысл обжаловать это решение в жилищную инспекцию. Шансы получить перерасчет достаточно велики.

Ситуация 2. В квартире прописано больше, чем фактически проживает. Можно получить перерасчет коммунальных услуг?

Да, можно, но лишь для некоторых видов коммунальных услуг и при определенных условиях. Конкретно речь идет о — водо, — электро и газоснабжении и квартирах, не оборудованных счетчиками.

Так вот, если в квартире не установлены соответствующие счетчики (воды, газа, электроэнергии), то плата за потребляемые коммунальные услуги рассчитывается, исходя из нормативов.

Норматив в данном случае – это расчетная величина, определяющая, сколько воды/электроэнергии/газа может потребить человек в месяц. Они (нормативы) утверждаются в каждом регионе самостоятельно, и могут заметно от региона к региону отличаться.

(Относительно нормативов потребления газа стоит уточнить, что к количеству проживающих привязывается лишь потребление газа для приготовления пищи и нагрева воды. Потребление газа на нужды отопления рассчитывается, исходя из площади помещения).

Норматив умножается на количество жильцов, получается объем потребления в квартире в месяц. Соответственно, если количество прописанных (зарегистрированных) в квартире уменьшается, то уменьшается и плата за воду/свет/газ.

Соответственно, если в платежке расчет сделан исходя из пятерых проживающих, а на самом деле в квартире живут трое, то плату за коммунальные услуги можно сократить.

Для этого необходимо довести до сведения управляющей компании (или поставщика услуги, если собственник платит, допустим, за свет напрямую энергосбытовой компании) исправленные данные о количестве жильцов.

В случае временно проживающих жильцов будет достаточно заявления собственника жилого помещения о том, что данный человек в квартире уже не живет.

В случае, если изменяется количество постоянно зарегистрированных жильцов необходимо предоставить справку из паспортного стола.

Во многих регионах теперь такую справку так же можно получить через многофункциональный центр (МФЦ) по предоставления госуслуг.

Возможен и перерасчет платы за коммунальные услуги «задним числом», если из официальных документов будет следовать, что количество зарегистрированных в жилом помещении изменилось некоторое время назад. И, следовательно, начисления за последние периоды производились исходя из некорректной информации.

Как видим, главной проблемой в этой ситуации является необходимость сокращения числа официально зарегистрированных жильцов в квартире. Далеко не всегда это возможно.

Важное уточнение – управляющая организация (УК или ТСЖ) имеют право проверки достоверности данных о количестве проживающих в квартире. Для этого создается комиссия в составе представителя УК (ТСЖ) и нескольких жильцов, они составляют акт о количестве фактически проживающих в квартире.

Если собственник квартиры отказывается подписать этот документ, в акте делается соответствующая пометка.

Затем документ передается в местные органы министерства внутренних дел (или миграционную службы) и в случае подтверждения с их стороны, плата за воду/свет/газ начисляется исходя из установленного количества фактически проживающих.

Полномочия коммунальщиков в части установления количества фактически проживающих в квартире прописаны в п. 56 «Правил предоставления коммунальных услуг».

Ситуация 3. Пустая квартира, никто не живет (либо надолго уехал), счетчика нет. Можно ли получить перерасчет за коммунальные услуги?

Увы, сегодня не платить за потребление воды и электроэнергии в квартире без счетчика, где никто не живет практически невозможно.

Хотя еще два года назад действовала норма, согласно которой по тем видам коммунальных услуг, которые рассчитываются, исходя из количества проживающих (свет, вода, газ) в квартирах, где не были установлены счетчики, можно было получить перерасчет за период, когда в помещении никто не проживает.

Для этого достаточно было принести документы, подтверждающие отсутствие жильцов – проездные билеты, справку о проживании в гостинице, справку о проживании в СНТ, либо документы, подтверждающие проживание и оплату коммунальных услуг по другому адресу.

Однако с 1 января 2017 года перерасчет полагается лишь в том случае, когда собственник жилья предоставит акт об отсутствии технической возможности установить приборы учета. Требование это прописано в п. 92 «Правил предоставление коммунальных услуг».

По сути это означает фактический запрет на проведение перерасчета за воду и электроэнергию. Критерии «технической возможности» настолько размыты, что получить нужную справку невозможно. Да и в большинстве случаев установить счетчик вполне реально, собственники просто не считают нужным это делать.

Так вот, за воду и электроэнергию в квартирах, где нет счетчиков и длительное время никто не проживал, перерасчет получить невозможно.

Уточним, что плата за свет, газ, воду и водоотведение в квартире без счетчиков, где никто официально не зарегистрирован и фактически не проживает, рассчитывается по нормативам, исходя из количества собственников.

Источник energovopros.ru

Источник: https://zhkhacker.ru/2018/11/kak-poluchit-pereraschet-platy-za-kommunalnye-uslugi-tri-rasprostranennyx-situacii/

Защита прав online