Какой орган вправе снять незаконно наложенное на осужденного взыскание?

Комментарий к СТ 117 УИК РФ

Какой орган вправе снять незаконно наложенное на осужденного взыскание?

Статья 117 УИК РФ. Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы

Комментарий к статье 117 УИК РФ:

1.

Законодатель определяет, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы сотрудники учреждений и органов исполнения наказания в виде лишения свободы должны учитывать обстоятельства совершения нарушения, а также личностные характеристики осужденного и его предыдущее поведение. В связи с этим необходимо осуществлять сбор информации о личностных свойствах и качествах осужденных, их индивидуальных особенностях, социально-психологических характеристиках, социальных связях и т.д. В процессе опроса осужденного и других лиц необходимо определить мотивы поступка, непосредственный объект посягательства, степень общественной опасности правонарушения. С учетом анализа всех объективных и субъективных факторов, сопутствовавших совершению нарушения, администрация учреждения выносит мотивированное решение.

2. До наложения взыскания осужденному предлагается дать письменные объяснения по поводу допущенного нарушения. Если осужденный не может сделать это самостоятельно (в случае неграмотности, неумения написать объяснение, состояния здоровья и т.п.), сотрудники администрации должны оказать ему содействие. Если осужденный отказывается писать объяснения, об этом составляется акт.

3. В соответствии с общими процессуальными правилами применения мер взыскания оно налагается на осужденных не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения правонарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения.

Если в течение года со дня отбытия взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания. Срок исчисляется со следующего дня после отбытия предыдущего взыскания до дня подписания постановления о наложении нового взыскания. Характер взысканий значения не имеет.

Для повышения воспитательного воздействия целесообразно объявлять осужденным о мерах взыскания сразу после нарушения ими режима содержания.

4. Законодатель в комментируемой статье четко обозначает наложение взыскания, запрещая налагать несколько взысканий осужденному за одно нарушение. В воспитательных и профилактических целях о факте наличия взыскания на осужденного администрация информирует других осужденных.

5. В случае совершения осужденными действий, содержащих признаки состава уголовного преступления, они привлекаются к уголовной ответственности.

6. Выговор как вид взыскания объявляется осужденному в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме.

Взыскание в виде выговора налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Другие категории сотрудников исправительного учреждения (начальники отрядов) могут объявлять выговор осужденному только в устной форме (ст. ст. 119, 138 комментируемого Кодекса).

7. Дисциплинарный штраф как денежное взыскание налагается на осужденных только за нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в ч. 1 ст. 116 комментируемого Кодекса.

Они анализируются в комментарии к этой статье.

Перечень указанных злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы, к которым может применяться штраф, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Взысканная сумма дисциплинарного штрафа, объявленного осужденному под расписку, постановлением начальника исправительного учреждения перечисляется в федеральный бюджет.

8. Переводы осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также в штрафные и дисциплинарные изоляторы производятся с указанием срока содержания в них.

В соответствии с п. “г” ч. 1 ст. 115 комментируемого Кодекса перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима – в одиночные камеры осуществляется на срок до шести месяцев.

Перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа осуществляется на срок до одного года (п. “д” ч. 1 ст. 115).

Перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа осуществляется на срок до трех месяцев (п. “е” ч. 1 ст. 115).

Досрочное освобождение осужденных злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания из помещений камерного типа, одиночных камер, единых помещений камерного типа может осуществляться только по медицинским показателям или по требованию прокурора.

9. К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа. В соответствии с п. п. “а”, “б” и “в” ч. 1 ст.

115 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе применить к осужденным данной категории выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей и водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

10. В соответствии с требованиями п. “в” ч. 4 ст. 78 комментируемого Кодекса осужденные, освобожденные из помещений камерного типа в колониях общего и строгого режима, продолжающие злостно нарушать установленный порядок отбывания наказания, могут быть переведены в тюрьму сроком до трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того же вида режима.

Источник: http://uikod.ru/osobennaya-chast/razdel-4/glava-15/st-117-uik-rf/kommentarii

Зона Права

Какой орган вправе снять незаконно наложенное на осужденного взыскание?

Дисциплинарные взыскания, налагаемые на осужденных, — это мера государственного реагирования на нарушение правил внутренненого распорядка исправительных учреждений, установленных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Порядок наложения дисциплинарных взыскания на лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, прописан в статьях 115-177 УИК РФ.

Так, согласно ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима — в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Для того, чтобы понять, что является злостным нарушением, необходимо обратиться к ст.

 116 УИК РФ, где отмечено: «Злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания».

В соответствии со ст. 117 УИК РФ, «При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка — со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях — не позднее 30 дней со дня его наложения.

Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья…

Осужденные женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет в доме ребенка исправительного учреждения, и осужденные женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, а также осужденные, являющиеся инвалидами I группы, в штрафной изолятор, помещения камерного типа и единые помещения камерного типа не переводятся.

Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания».

Как было отмечено выше, перед водворением осужденного в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ в обязательном порядке должен быть проведен его медицинский осмотр в целях установления наличия или отсутствия препятствий исполнения им данных видов дисциплинарных взысканий по состоянию здоровья.

Подробно порядок освидетельствования и дачи заключения о состоянии здоровья описан в Приказе Минюста РФ от 09.08.2011 года № 282.

При этом медицинский осмотр осужденного проводится незамедлительно после доведения до начальника медицинского подразделения постановления о применении к осужденному взыскания. При отсутствии начальника медицинского подразделения постановление о применении к осужденному взыскания доводится до дежурного врача (фельдшера) (см. пункт 5 Приказа).

Во внерабочее время (в том числе выходные и праздничные дни) решение о проведении медицинского осмотра принимает оперативный дежурный, который при отсутствии в учреждении медицинского работника организует его вызов и доставку к месту проведения медицинского осмотра, с последующим оформлением рабочего времени в соответствии с законодательством Российской Федерации (см. пункт 9 Приказа).

При проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости — дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному.

В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах.

Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных (см. пункт 10 Приказа).

Основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части) (см. пункт 14 Приказа).

Собственно процедура оспаривания актов дисциплинарного взыскания регламентируется положениями Глав 23, 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, о чем сказано в Постановлении Пленума ВС РФ от 10.02.

2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»: «дела по жалобам содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, осужденных к лишению свободы, на действия администрации следственных изоляторов или исправительных учреждений, связанные с ненадлежащими условиями содержания (например, необеспечение осужденных надлежащей медицинской помощью), а также на решения о применении администрацией следственных изоляторов или исправительных учреждений мер дисциплинарного взыскания рассматриваются по правилам главы 25  ГПК РФ» (см. пункт 7 Постановления Пленума ВС РФ).

При этом такой материал должен рассматриваться районным судом по месту фактического отбывания осужденным наказания.

Одновременно с подачей заявления об оспаривании акта администрации ИУ о наложении дисциплинарного взыскания осужденный должен предоставить суду подтверждение оплаты им госпошлины в размере 200 рублей.

По ходатайству осужденного оплата госпошлины может быть отсрочена или рассрочена, а при наличии к тому оснований (см. статью 333.35 Налогового кодекса РФ) осужденный может быть вообще освобожден от необходимости ее оплачивать.

В ходе рассмотрения заявления осужденного суд должен установить, было ли решение о наложении дисциплинарного взыскания принято уполномоченным на то должностным лицом, не истекли ли сроки наложения, имелись ли законные основания для его вынесения.

Поскольку заявление осужденного рассматривается по правилам гражданского процессуального законодательства РФ, первый имеет право пригласить для представления своих интересов в суде любое лицо (не обязательно адвоката), причем сделать это он может, в том числе, в устном заявлении в суде, занесенном в протокол судебного заседания, который в обязательном порядке должен вестись секретарем суда.

Источник: http://zonaprava.com/info/instructions/1684/

Прокурор разъясняет

Какой орган вправе снять незаконно наложенное на осужденного взыскание?

03.09.2015

Чтобы снять действующее взыскание досрочно в порядке поощрения, необходимо ли, чтобы после него не было получено других взысканий?

Взыскание считается погашенным по прошествии года со дня отбытия взыскания (ч. 8 ст. 117 УИК РФ). Поощрение осужденного, имеющего не снятое и непогашенное взыскание возможно только в виде снятия ранее наложенного взыскания. При этом должно пройти не менее 3-х месяцев после объявления выговора и наложения дисциплинарного штрафа и не менее 6-ти месяцев после отбытия ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ.

Закон не устанавливает запрет на применение меры поощрения в виде снятия ранее наложенного взыскания в случае получения осужденным нового взыскания.

Таким образом, получение взыскания вновь в период, когда предыдущее взыскание может быть погашено в порядке поощрения не является препятствием для применения меры поощрения, в виде снятия ранее наложенного взыскания.

Имеет ли осужденный право иметь при себе копии документов о применении к нему мер взысканий?

В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, в соответствии с п.

19 приложения № 1 которых осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать любые документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного, копий приговоров и определений судов, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности).

Таким образом, копии документов о применении к осужденному мер взысканий, включая постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не входят в перечень документов, которые осужденным разрешается иметь при себе.

Что такое замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания, и кто имеет право ходатайствовать об этом?

Статьей 80 Уголовного кодекса Российской Федерации регламентируется замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Лицу, отбывающему лишение свободы, суд с учетом его поведения в период отбывания наказания может заменить оставшуюся не отбытую часть наказания более мягким видом наказания. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания.

Неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания после фактического отбытия осужденным к лишению свободы за совершение:

– преступления небольшой или средней тяжести – не менее одной трети срока наказания; – тяжкого преступления – не менее половины срока наказания; – особо тяжкого преступления – не менее двух третей срока наказания; – преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также преступлений, предусмотренных статьей 210 УК РФ, – не менее трех четвертей срока наказания.

При замене неотбытой части наказания суд может избрать любой более мягкий вид наказания в соответствии с видами наказаний, указанными в статье 44 УК РФ, в пределах, предусмотренных Уголовным кодексом РФ для каждого вида наказания.

Статьей 44 УК РФ установлены виды наказания, которыми являются штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по воинской службе; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь.

Таким образом, ходатайствовать о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания имеют право лица, фактически отбывшие срок наказания в виде лишения свободы, установленный частью 2 статьи 80 УК РФ за совершение указанных в ней категорий преступления.

Если суд отказал в условно-досрочном освобождении, возможно ли сразу рассмотрение вопроса об изменении вида исправительного учреждения или необходимо ждать 6 месяцев?

Как известно, порядок обращения с ходатайством об освобождении от отбывания наказания и представления о замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания регламентирован статьей 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В части 10 данной статьи указано, что в случае отказа суда в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания повторное внесение в суд соответствующего ходатайства или представления может иметь место не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения постановления суда об отказе.

Однако, как следует из части 11 указанной статьи, отказ суда в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания не препятствует внесению в суд представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Таким же образом в случае отказа судом в условно-досрочном освобождении, возможно в любой момент, после данного отказа, обратиться в суд по вопросу изменения вида исправительного учреждения.

В данном случае ждать шесть месяцев не нужно.

Порядок рассмотрения вопроса об освобождении от отбывания наказания по болезни.

Как следует из ст.

81 УК РФ, лицо, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, освобождается от наказания, а лицо, отбывающее наказание, освобождается от дальнейшего его отбывания. Таким лицам суд может назначить принудительные меры медицинского характера.

Лицо, заболевшее после совершения преступления тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания.

В случае наличия у осужденного такого заболевания, препятствующего дальнейшему отбыванию им наказания, тот вправе обратиться через администрацию учреждения с заявлением в суд по месту нахождения учреждения для решения судом вопроса об освобождении от наказания в связи с болезнью.

При решении судом вопроса об освобождении от наказания в связи с болезнью необходимо медицинское заключение о наличии у осужденного заболевания, входящего в перечень заболеваний, указанных в Постановлении Правительства РФ от 06.02.2004 № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью».

В соответствии с данным Постановлением, осужденные направляются на медицинское освидетельствование лечебно-профилактическими учреждениями и медицинскими частями уголовно-исполнительной системы при наличии у них заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, подтвержденного клиническими данными обследования его здоровья в условиях стационара лечебно-профилактического учреждения. Отказ в направлении осужденного на медицинское освидетельствование осужденный или его законный представитель может обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Медицинское заключение (с соответствующими разъяснениями) объявляется под расписку осужденному или его законному представителю, которым также направляется его копия.

В случае направления осужденным или его законным представителем подобного ходатайства непосредственно в суд, минуя администрацию ИУ, суд должен направить копию ходатайства в учреждение или орган, исполняющий наказание, для последующего предоставления в суд необходимых материалов, включая вышеуказанное медицинское заключение.

Вывод суда о том, что осужденный может быть освобожден по болезни, должен быть основан на всестороннем учете данных о его поведении за весь период отбывания наказания, соблюдении им режимных требований учреждения, исполняющего наказание, а также о личности осужденного, на что прямо своим постановлением указал Пленум Верховного Суда РФ от 21.04.2009 г. № 8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания».

На что имеет право осужденный при освобождении из исправительного учреждения?

Согласно ст. 181 УИК РФ осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в учреждениях УИС, оказывается содействие в трудовом и бытовом устройстве.

Во время отбывания наказания осужденные получают общее и профессиональное образование, которое может быть применено после освобождения.

Предпринимаются меры по поддержанию социально полезных связей, документированию осужденных, их пенсионному обеспечению.

Выясняется вопрос о месте дальнейшего проживания и работы. В случае отсутствия таковых решается вопрос о месте проживания в социальной гостинице, постановке на учет в службе занятости населения.

Осужденные, освобождаемые из ИУ, обеспечиваются бесплатным проездом к месту жительства, продуктами питания или деньгами на время проезда. Кроме того, при отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение осужденные, освобождаемые из мест лишения свободы, обеспечиваются одеждой за счет государства.

Освобождающимся осужденным может быть выдано единовременное денежное пособие, размер которого устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации и в настоящее время составляет 850 рублей.

Что такое административный надзор и на кого он распространяется?

Источник: http://www.krim.fsin.su/prokuror-razyasnyaet/detail.php?ELEMENT_ID=210317

Защита прав online