Как закрыть хостел, расположенный в квартире многоквартирного дома?

Хостелы вне закона: как выселить гостиницу из своего дома

Как закрыть хостел, расположенный в квартире многоквартирного дома?

С 1 октября 2019 года в России вступил в силу закон, запрещающий размещение гостиниц в жилых помещениях. Большинство хостелов, находившихся в многоквартирных домах, оказались вне закона. LIVING разобрался, что теперь будет с хостелами, и куда обращаться, если по соседству с вами работает нелегальная ночлежка.

В Петербурге насчитывается по разным оценкам от 800 до 1,5 тыс. мини-гостиниц и хостелов. Из них 80% расположено в жилом фонде.

За последние годы Россия пережила настоящий гостиничный бум. По данным на начало 2019 года в системах интернет-бронирования РФ насчитывалось 1570 хостелов, расположенных в 50 крупнейших городах. При этом 530 мини-гостиниц открылись в 2018 году – к Чемпионату мира по футболу.

Что изменилось с 1 октября 2019 года?

Согласно Федеральному закону N 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации» от 15 апреля 2019 г, жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

Если отель находится в жилом доме, ему следует обзавестись отдельным входом. Под гостиницей не должно быть квартир – а значит, хостелы могут располагаться только на нижних этажах.

Разумеется, и прописанных жильцов в помещении хостела быть не должно.

Неужели все хостелы разом закрылись?

Как заявлял ранее вице-губернатор Петербурга Олег Марков, с 1 октября в городе должны были прекратить работу 44 хостела, которые не смогли перейти в разряд нежилых помещений.

Но участники рынка утверждают, что сменить статус удалось единицам, остальные либо покинули рынок, либо ушли в теневой сектор.

В «Лиге хостелов» полагают, что в связи со сложностями по переводу в статус нежилых помещений с рынка уйдут 80% игроков.

Между тем, аналитики сервиса 2ГИС заметили, что всего за месяц с октября по ноябрь 2019 года общее число хостелов в 15 городах-миллионниках РФ не только не сократилось, но и выросло. Прирост в основном обеспечила Москва. За 30 дней количество хостелов в столице выросло с 755 до 804. Число небольших отелей в многоквартирных домах выросло с 312 до 326.

Почему хостелы в жилых домах работают, несмотря на запрет?

После 1 октября у владельцев хостелов осталось мало опций: либо переводить гостиницы в статус нежилых помещений, либо уходить с рынка. Еще один вариант – сдавать жилье в краткосрочную аренду, выступая при этом как частное лицо. Это не запрещено.

Кроме того, законодатели не пояснили, кто и как будет доказывать, что в квартире находится именно хостел. Ни полиция, ни налоговики не имеют права заявляться в помещение для проверки без согласия собственника.

Вероятно, недобросовестные бизнесмены пользуются этой лазейкой.

Как проверить, законно ли работает хостел в моем доме?

Если гостиница находится на первом этаже дома и имеет отдельный вход, но вы все равно не уверены в том, что она легальна, потребуйте у администратора полную информацию о фирме.

Сведения о юридическом статуса, данные ОГРН и номер ИНН, а также адресе регистрации предприятия обычно находятся в открытом доступе. С этими данными можно обратиться в Роспотребнадзор.

На сайте ведомства можно подать заявление с требованием провести проверку.

Если данные владельца гостиницы неизвестны, можно обратиться в районный отдел МВД. Имейте в виду, что владелец хостела может иметь статус самозанятого и оформлять официальные договоры со всеми жильцами – в этом случае его деятельность будет законна и никто его не накажет.

Но даже если гостиница работает по закону, хостел не должен мешать жильцам дома. Отель должен соблюдать жесткие санитарные нормы.

Это касается шума по ночам и мусора на лестнице: если постояльцы мини-гостиницы мешают соседям, жильцы могут обратиться в Роспотребнадзор с жалобой.

Ее можно отправить через сайт ведомства или письменно (лично отнести в отделение или отправить по почте). Если есть подозрение, что отель нарушает требования пожарной безопасности, следует пожаловаться в МЧС.

Владелец хостела может перевести его в статус нежилого помещения без согласия соседей?

Согласно ФЗ № 116 от 29.05.2019, перевод квартиры в статус нежилого помещения возможен только с согласия соседей. Чтобы превратить квартиру в хостел, владелец должен заручиться поддержкой не менее 50% собственников квартир в доме, а также получить письменное согласие жителей дома, чьи квартиры примыкают к будущему отелю.

Какое наказание будет для владельцев незаконного хостела?

Закон о запрете хостелов на деле не так уж суров. Если хостел размещен в квартире, владелец может получить штраф до 1500 рублей. Отдельно могут оштрафовать за размещение жильцов без регистрации – для этого нужно доказать, что владелец хостела нарушает миграционное законодательство.

Важно отметить, что сами арендаторы койко-мест в нелегальном хостеле наказания не несут. Жильцы не обязаны знать статус помещения и проверять легальность бизнеса.

Как добиться закрытия хостела в жилом доме?

Закрыть хостел не так-то просто. За нарушение закона собственнику будет выписан штраф. Но прекратить работу гостиница может лишь по решению суда. До вступления в силу запрета на хостелы в жилых домах, в январе-сентябре 2019 года, в Москве по суду закрыли 19 отелей. Вероятно, теперь таких прецедентов станет больше.

Источник: https://living.ru/znanie/hostely-vne-zakona-kak-vyselit-gostinicu-iz-svoego-doma/

Запрет на хостелы в жилых домах

Как закрыть хостел, расположенный в квартире многоквартирного дома?

Эксперты рассказали, что делать хостельерам после запрета на размещение мини-гостиниц в жилых домах

Замир Усманов/ТАСС

Госдума приняла закон, запрещающий размещение хостелов в жилых домах, однако Совет Федерации его отклонил и предложил отложить вступление до 1 января 2020 года. Сенаторы в целом согласны с законом, но заявили о готовности доработать документ с депутатами Госдумы в плане срока его вступления. Вопрос создания согласительной комиссии обсудят в Госдуме на заседании 21 марта.

О том, как повлияет закон о запрете хостелов на малый бизнес и гостиничный рынок, что делать собственникам мини-отелей и сможет ли существовать такой бизнес в нежилых помещениях, — в материале «РБК-Недвижимости».

Зачем новый закон и что он запрещает

Законопроект о запрете хостелов начали разрабатывать в Госдуме из-за многочисленных жалоб соседей таких заведений в многоквартирных домах.

«Поток жалоб и обращений от граждан на действия так называемых хостельеров не прекращается.

В основном страдают жители Москвы и Санкт-Петербурга», — сказала в интервью «РБК-Недвижимости» автор законопроекта, председатель комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская.

Privet hostels в Москве ( ТАСС/ Павел Смертин)

Новый закон предлагает запретить размещение предприятий, оказывающих гостиничные услуги, в жилых помещениях многоквартирных домов.

Сегодня в Жилищном кодексе уже есть положения, запрещающие открывать в квартирах промышленные предприятия, офисы, магазины, а также оказывать гостиничные услуги, а не традиционную сдачу в аренду по договору найма.

По сути, новые поправки добавляют в качестве четкого разъяснения еще один пункт.

Госдума начала рассматривать данный законопроект еще в 2016 году, поэтому он не должен стать неожиданностью для владельцев хостелов и мини-гостиниц. Тогда уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов отмечал, что такие средства размещения во многих регионах составляют от 20% до 40% гостиничного бизнеса.

Что думают россияне о запрете хостелов

Большинство россиян уверены, что хостелы создают неудобства для других жителей в домах. Такое мнение высказали 70% опрошенных ВЦИОМ. Больше всего (выше 80%) проблемой размещения хостелов в жилых домах обеспокоены жители Москвы и Санкт-Петербурга. Две трети из опрошенных в этих мегаполисах поддерживают законопроект о запрете хостелов в многоквартирных домах.

Согласно опросу, неудобства для соседей чаще всего вызывает большое число посторонних (43%), непонятный контингент и неприятные компании (шум, курение, распитие алкоголя) (44%). Чтобы предотвратить создание неудобств для жителей, необходимо обязать владельцев хостелов обеспечить отдельный вход и шумоизоляцию (47%), еще 25% респондентов считают, что нужно закрыть подобные хостелы.

Рынок хостелов в России не сформирован, а все, что функционирует на текущий момент, нельзя назвать качественным предложением, за исключением разве что нескольких проектов, считает заместитель директора департамента управления активами Becar Asset Management Дарья Канева. По ее словам, большая часть владельцев хостелов — представители малого бизнеса, которые редко прибегают к помощи профессиональных консультантов, что отчасти и способствует процветанию нецивилизованного рынка.

Интерьер хостела FriendHouse в Москве ( Александр Зеликов/ТАСС )

Хостелы условно можно разделить на два типа — проекты, где различные компании размещают обслуживающий персонал, так называемый Staff Accomondation (как правило, помещение имеет жилой статус), и низкобюджетные проекты, используемые для туристических целей, отмечает Канева.

«Нужно отделять серьезный бизнес хостельеров от так называемых ночлежек, где поставлены железные кровати в несколько ярусов, не соблюдаются санитарные нормы, не проводится регистрация постояльцев.

Такие ночлежки часто предназначены для работников из регионов, которые временно приезжают в Москву или выезжают сюда на заработки в будние дни.

В большинстве случаев на эти ночлежки в основном и жалуются соседи, но отношение к хостелам такие квартиры не имеют», — отмечает генеральный директор крупной сети «Хостелы РУС» (46 хостелов) Андрей Цай.

Лучшие хостелы Москвы по версии Booking.com

Однако на российском рынке есть немало предложений креативных хостелов, которыми занимаются профессионально, и они попадают в различные международные рейтинги.

Где сегодня размещают хостелы

Большинство хостелов и мини-гостиниц в регионах и даже в Москве расположено в жилом фонде, говорит Цай.

По оценке главы «Лиги хостелов» (некоммерческое партнерство, которое объединят отельеров и хостельеров) Ольги Воиновой, в Москве порядка 40% средств размещения располагается в жилом фонде, в Санкт-Петербурге эта цифра достигает рекордных 75–80%, также велика их доля в Крыму и Краснодарском крае — около 70%.

По подсчетам Cushman & Wakefield, в Москве на начало 2019 года предложение хостелов и мини-гостиниц (как в жилых, так и нежилых помещениях) составляло около четверти всего предложения в коллективных средствах размещения — около 20 тыс. мест из порядка 80 тыс. номеров гостиничного фонда столицы.

Обычно предприниматели подбирают квартиры самостоятельно, не обращаясь к риелторам или консультантам. В «Миэль» запросы на поиск помещения под хостел не поступали.

Помещения под хостел в многоквартирном доме — очень специфический сегмент, сопряженный с необходимым согласием соседей, повышенными нормами противопожарной безопасности, особыми требованиями к помещению и т. д.

, отмечает управляющий директор компании «Миэль-Аренда» Мария Жукова.

Как повлияет закрытие хостелов на бизнес

Данный закон, по мнению опрошенных редакцией «РБК-Недвижимость» экспертов, болезненно ударит по малому бизнесу.

«Отельеры и хостельеры не ожидали такого быстрого принятия закона, запрещающего их деятельность в жилом фонде», — говорит Воинова.

Собственникам такого бизнеса придется закрыть существующий бизнес и по сути открыть такой же новый, что связано с большими расходами, убежден Андрей Цай.

Интерьер хостела «Фасоль» в Москве ( Александр Зеликов/ТАСС )

При этом, по словам Воиновой, новый закон затронет не только хостельеров, но и другие бизнесы, связанные с оказанием гостиничных услуг: гостиницы, отели, апарт-отели, гостевые дома и т. д.

«Сегодня у владельцев этого бизнеса есть несколько вариантов: перевести свои средства размещения в нежилой фонд, не оказывать гостиничные услуги, а сдавать квартиры или комнаты в традиционную аренду», — отмечает глава «Лиги хостелов».

Это проблема коснется большинства таких средств размещения. Однако некоторые хостельеры уже заранее подготовились к возможным изменениям.

Так, сеть «Хостелы РУС» еще несколько лет назад, когда законодатели начали обсуждать запрет хостелов в жилых домах, восприняла это как серьезный риск. «Мы заранее начали готовиться к выходу закона и рекомендуем нашим франчайзи открывать свой бизнес только в нежилом фонде.

Сейчас в нашей сети из 46 средств размещения только три расположены в жилом фонде, остальные — в нежилых помещениях», — говорит Цай.

Новые требования для хостелов

После вступления в силу закона хостелы и мини-гостиницы нельзя будет размещать в жилых помещениях. Открыть такие средства размещения можно будет только в существующем нежилом фонде или перевести жилье в нежилое помещение.

Согласно Жилищному кодексу, жилое помещение должно иметь отдельный вход с улицы, то есть хостелы можно будет разместить только на первых этажах зданий. Перевод квартиры в нежилой фонд осуществляется лишь при согласии большинства жильцов. Квартиры выше первого этажа теоретически можно перевести в нежилье, если помещение под ним так же является нежилым.

Сегодня, по словам Воиновой, перевести квартиры в нежилые помещения в 95% случаях не получится, так как требуется согласие всех собственников многоквартирного дома, отдельный вход и ряд других практически невыполнимых требований. Поэтому остается два варианта: найти новое подходящее помещение или закрыть бизнес, считает она.

Интерьер хостела Sputnik hostel & personal space ( Александр Зеликов/ТАСС )

Для того чтобы открыть бизнес на новом месте, нужно найти подходящее помещение, которые отвечает всем необходимым требованиям и расположено в хорошей локации.

При этом, по словам Цая, цена помещения критична для этого бизнеса, а для перезапуска существующего бизнеса в нежилых помещениях предпринимателям нужно больше года.

Значительная доля хостелов, которые будут переезжать из жилого фонда, принадлежат мелким бизнесменам, арендующим десятки, не сотни квадратных метров, и при этом вряд ли способным потянуть высокую арендную плату, считает партнер департамента гостиничного бизнеса и туризма Cushman & Wakefield Марина Усенко.

Хотя в Москве достаточно много нежилых помещений, требования к размещению гостиничного использования довольно прихотливы, отмечают эксперты.

«Для современного хостела желательны или практически обязательны и близость к метро, и наличие рядом хорошей городской инфраструктуры для восполнения ограниченных услуг самих хостелов, и базовые нормы санитарно-гигиенических требований к подобным помещениям», — перечисляет Усенко.

Нежилое помещение, расположенное в хорошей локации, при прочих равных обойдется оператору хостела дороже жилого, дополняет Канева.

Если для примера взять расположенное в центре здание, оно, по ее словам, даже при плохом состоянии будет иметь гораздо большую доходность при развитии в нем офисной функции.

Более высокие расходы в конечном итоге отразятся на конечном потребителе — стоимость оказываемых услуг значительно увеличится, прогнозирует Воинова. 

Источник: https://realty.rbc.ru/news/5c9228939a794712ba235288

Закон о хостелах: лишится ли Москва дешевых гостиниц

Как закрыть хостел, расположенный в квартире многоквартирного дома?

Хостелы давно популярны в Питере и в Европе, а Москву спасли во время ЧМ, когда не хватало гостиниц, а цены на номера зашкаливали.

Новый закон о запрете размещения хостелов и мини-гостиниц в жилых домах призван защитить жильцов от дискомфорта, а также ликвидировать «серые» хостелы, в которых могут селиться нелегалы.

Хостельерам дана отсрочка, чтобы перестроиться – закон вступит в силу 1 октября 2019 года. Однако эксперты ожидают роста цен и ухода бизнесменов «в тень».

Москвичи без отпуска: жизнь в хостеле и селфи с арбузом>>

Чем не нравятся хостелы

© РИАМО, Александр Манзюк

Новый закон, принятый Госдумой и подписанный президентом в апреле, в СМИ называют «законом о хостелах», так как именно хостелы чаще всего располагаются в многоквартирных домах и попадают под запрет.

По разным оценкам, в Москве насчитывается до 40% таких объектов из общего числа хостелов, а в Санкт-Петербурге их число доходит до 80%.

Хостелы появились в России сравнительно недавно – в начале 2000-х. Бюджетная система размещения, когда постояльцам предлагается спальное место в многоместном номере без каких-либо дополнительных удобств, пришла к нам из Европы.

На официальном сайте Росстата есть определение хостела как «экономичного средства размещения, предназначенного для временного проживания, преимущественно для малобюджетного туризма, имеющего номера/комнаты различной вместимости и санузлы, как правило, за пределами номера/комнаты, а также помещения (зоны, места) для общения гостей».

Одновременно с повсеместным распространением хостелов в жилых домах стали возникать конфликты. Жильцы жаловались на шумных постояльцев и другие неудобства. Ежегодно из-за конфликтов интересов и по другим причинам закрываются десятки хостелов. По данным за 2018 год, в Москве было закрыто более 30 хостелов.

Внутри гостиницы «Украина»: марокканская спальня и Москва в миниатюре>>

Что изменится осенью

 pixabay.com

Новый закон вносит поправку в Жилищный кодекс РФ – в нем появляется фраза: «Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг». Таким образом, с 1 октября 2019 года в помещении многоквартирного дома можно будет размещать гостиницу или хостел только после того, как оно будет переведено в нежилой фонд.

По закону, перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение возможно только в том случае, если она расположена на первом этаже дома или выше первого этажа, при этом помещения, расположенные непосредственно под квартирой, не должны быть жилыми.

Кроме того, у гостиницы или хостела должен быть отдельный вход.

Хостел также нужно будет оснастить необходимым оборудованием: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, сигнализацией, сейфами, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.

При этом новый закон не касается помещений, которые относятся к классу «апартаменты». То есть возможность сдавать квартиры на короткие сроки у хозяев осталась.

Капсула на час: как работает аэроотель в аэропорту «Внуково»>>

Дешево и сердито

По данным Росстата, в 2017 году в России работало почти 1,5 тысячи хостелов на 104,5 тысяч мест. А в 2018 году, когда проходил Чемпионат мира по футболу, их количество заметно выросло. По оценке экспертов, в Москве в настоящее время работает около 500-600 хостелов.

При попытке найти хостел в Москве Booking выдает порядка 480 вариантов. Разброс цен – от 250 рублей за койко-место в районе ВДНХ до 2500 рублей за «семейный номер» в хостеле в центре Москвы. Из описания хостела сложно понять, находится он в многоквартирном доме или же это отдельно стоящее здание. Однако, если внимательно читать отзывы и просматривать фото, указание на это найти можно.

В Московской области на Booking.com хостелов значительно меньше – система выдает чуть более ста с небольшим вариантов. Больше всего хостелов в городах, расположенных в непосредственной близости от Москвы. В лидерах по количеству хостелов в области – подмосковные Мытищи, Красногорск и Реутов.

В отличие от столицы, в Подмосковье хостелы часто располагаются в частных домах, поэтому под действие закона не попадают. Среди подмосковных хостелов много таких, которые ориентированы не на туристов, а на бригады рабочих, которым требуется недорогое временное жилье.

Деревня хоббитов в Подмосковье: как устроен отдых в глэмпинг‑отеле>>

Уйти в «серую» зону

Итак, чтобы продолжить работать в жилых домах, владельцы хостелов и мини-гостиниц должны перевести свои помещения из жилого фонда в нежилой, что сегодня сделать непросто. По мнению экспертов отрасли и самих хостельеров, это основная проблема.

Законопроект обсуждался более четырех лет и все это время вызывал критику со стороны бизнеса. Представители туриндустрии сходились во мнении, что из-за закрытия хостелов цены на гостиницы в крупных городах вырастут, а внутренний турпоток снизится.

Член правления НКО «Лига хостелов» и владелец хостела в центре Москвы Евгений Насонов называет принятый закон «плохим и неправильным». По его мнению, закон не будет работать и вынудит многих хостельеров попросту уйти «в серую зону».

Попытка ликвидировать хостелы в Москве будет похожа на попытку блокировать Telegram – все мы знаем, что из этого вышло», – заметил Насонов.

По его данным, ежегодно в Москве около 10 тысяч человек используют «квартирные средства размещения», то есть хостелы, апартаменты и мини-отели. «Если спрос есть, в любом случае будут и предложения. Вместо того, чтобы легализовать этот бизнес, государство просто решило закрыть глаза на эту проблему», – отметил эксперт.

При этом жалобы жильцов многоквартирных домов на постояльцев хостелов, на которые ссылались законодатели при принятии закона, эксперт считает не вполне обоснованными.

«Если человек, скажем, приехал из Липецка и вел себя там как обычный, нормальный человек, почему в Москве, поселившись в хостеле, он вдруг должен стать дебоширом и алкоголиком?» – рассуждает Насонов.

По его мнению, любые конфликтные ситуации адекватный владелец хостела способен решить мирным путем.

В настоящее время владельцы бизнеса из «Лиги хостелов» ждут законодательных инициатив, которые хоть как-то смягчили бы положение бизнеса. В частности, послаблений при переоформлении жилых помещений в нежилые для добросовестных хостельеров.

Кроме того, готовятся инициативы от депутата заксобрания Санкт-Петербурга Олега Капитанова. После рейда по хостелам северной столицы депутат решил создать рабочую группу и разработать механизм, позволяющий собственникам жилых помещений решать, будет хостел или отель размещаться в многоквартирном доме или нет.

Внутри гостиницы «Националь»: зеркало из Аничкова дворца и бассейн под крышей>>

Цены вырастут

Как владелец хостела, расположенного в квартире жилого дома в центре Москвы, Насонов до октября планирует «спокойно работать». Далее – по обстоятельствам. Он все же надеется на послабления в порядке переоформления помещения из жилого в нежилое.

А вот владельцы сети хостелов «Артист» в центре Москвы были готовы к принятию закона и изначально выбирали нежилые помещения для открытия своих хостелов.

«Мы услышали об этой законодательной инициативе несколько лет назад и перестали открывать хостелы в жилых домах. Сейчас у нас только один из семи хостелов расположен в квартире. Скорее всего, его придется закрывать», – рассказала РИАМО совладелец сети «Артист» Дарья Ожигина.

По ее словам, в результате принятия закона многие ее коллеги – владельцы «квартирных» хостелов оказались в непростой ситуации.

«Люди вкладывали деньги, взяли ипотеку, а получилось, что их просто поставили перед фактом», – отмечает хостельер.

Она добавила, что едва ли владельцы хостелов будут заниматься переводом своих квартир в нежилой фонд, так как условий для перевода «слишком много».

По ее словам, в связи с этим после 1 октября 2019 года следует ожидать повышения стоимости услуг в хостелах.

«Собственники поднимут аренду за нежилые помещения, соответственно, стоимость койко-места уже будет не 500 рублей, а 1500 рублей – практически как в гостинице», – отметила предприниматель.

Отпуск по «вписке»: за что москвичи полюбили каучсерфинг>>

Как не попасть в «серый» хостел

 pixabay.com

При этом многие эксперты считают, что «серые» хостелы, в том числе общежития для нелегальных мигрантов, как работали, так и продолжат работать. В этом уверен и член правления НКО «Лига хостелов» Евгений Насонов.

«Сложно представить, как можно переловить все эти «серые» хостелы», – заметил он.

Чтобы ненароком не попасть в «серый» хостел, Насонов рекомендует туристам внимательно читать отзывы о хостеле на сайтах агрегаторов и на других Интернет-ресурсах. «Другой информации для потребителя практически нет», – заметил он.

Кроме того, в хостеле, работающем официально, на видном месте должна размещаться информация о юрлице (ОГРН, ИНН, адрес регистрации). В памятке для туристов должен быть указан график работы хостела, контакты ответственного лица и другая информация.

Категории гостиниц в Подмосковье>>

Источник: https://riamo.ru/article/354007/zakon-o-hostelah-lishitsya-li-moskva-deshevyh-gostinits.xl

Хостелы выселяют из домов. Без согласия соседей работать нельзя

Как закрыть хостел, расположенный в квартире многоквартирного дома?

2017-10-03T19:01+0300

2017-10-03T19:07+0300

https://ria.ru/20171003/1506110378.html

Хостелы выселяют из домов. Без согласия соседей работать нельзя

https://cdn23.img.ria.ru/images/99319/88/993198893_0:198:2908:1848_1036x0_80_0_0_fae422fcd4473b409b5ab91d2e3c4783.jpg

РИА Новости

https://cdn22.img.ria.ru/i/export/ria/logo.png

РИА Новости

https://cdn22.img.ria.ru/i/export/ria/logo.png

МОСКВА, 3 октября — РИА Новости, Мария Салтыкова. Хостелы в жилых домах — источник непрерывного беспокойства для жителей: так считают депутаты Госдумы, предложившие закрыть или перевести в нежилые помещения все подобные заведения в прошлом году.

Законопроект успел пройти первое чтение, но “завис” на втором: что делать с легальными хостелами, на которые жалоб нет, в Думе пока не решили. Что изменится, если владельцев хостелов заставят спрашивать разрешения жителей перед открытием — в материале РИА Новости.

Откуда берутся хостелы и кого они не устраивают

“Хостел” (от английского hostel — “общежитие”) обычно представляет собой небольшое помещение с общим санузлом и комнатами-номерами, где постояльцы живут по несколько человек. В российском законодательстве, по словам юриста компании “СТРИМ” Марии Понаморевой, четкого определения понятий “хостел” и “мини-гостиница” нет: чаще всего под ними понимают квартиры, сдаваемые в аренду посуточно.

Некоторые хостелы размещаются в жилых домах, и, по мнению депутатов, это вызывает недовольство соседей.

“Без согласия собственников используются общее имущество дома, заплевывается территория, вам звонят в домофон ночью, курево, наркотики… Перечень можете продолжить сами.

В таком режиме жить нельзя”, — заявила в июле этого года председатель Комитета Государственной думы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская, одна из авторов резонансного законопроекта о запрете хостелов. 

Законопроект прошел первое чтение в 2016 году. В его начальной версии пояснялось, что гостиничную деятельность можно осуществлять в жилом доме, только если отдельное помещение переведут из жилого помещения в нежилое. Жилищный кодекс это позволяет: при условии, что квартира находится на первом этаже, либо если под ней находятся нежилые помещения.

Предложенная депутатами инициатива вызвала неоднозначную оценку в обществе и государственных ведомствах. По оценке Минкультуры, после вступления этого закона в силу могли закрыться 45 тысяч российских гостиничных предприятий по всей России. С возражениями выступил также Совет Федерации. 

В конце сентября депутаты решили внести в закон ряд поправок, делающих запрет не столь окончательным.

Хочешь работать — спроси соседей

Хостелы можно оставить, но только если на это согласятся жильцы — поправки в законопроект предложили внести депутаты “Единой России” Александр Сидякин и Павел Качкаев. “Поправки заключаются в том, что в российском ЖК будет прописана процедура легализации малого средства помещения (в простонародье — “хостела”)”, — уточнили РИА Новости в пресс-службе Сидякина.

Перед тем как открыть хостел в жилом доме, его владелец должен будет получить согласие двух третей жителей подъезда и половины жильцов этого дома. Для этого ему нужно будет собрать собственников жилых помещений и вынести на повестку общего собрания вопрос о том, согласны ли они, чтобы в таком-то подъезде на таком-то этаже квартира № __ получила статус временного средства размещения.

Если соседи (сверху, снизу и по смежным стенам) и большинство участников собрания согласны, они могут выдвинуть хостельеру несколько требований: например, установить приборы учета коммунальных ресурсов, видеокамеру у подъезда для безопасности, отремонтировать крыльцо и т.д. Требования заносятся в протокол, после их выполнения хостел сможет работать.

Собственник жилого помещения, где будет размещен хостел, при этом отказывается от своего права на его неприкосновенность — “в квартиру могут войти как в фойе гостиницы проверяющие органы, но вот в номера в квартире входить по-прежнему не имеют права”, уточнили в пресс-службе.

По мнению Сидякина, это поможет решить проблему с хостелами, которые сейчас находятся в полулегальном положении, потому что размещаются на первом этаже и не имеют отдельного входа.

По решению суда такой хостел могут объявить нелегальным, если Роспотребнадзор признает его помещением общественно значимого назначения, у которого по СанПиНу должен быть отдельный вход от жилой части дома.

Сколько хостелов смогут договориться с жильцами, и как это повлияет на цены

Более половины хостелов с получением подобного разрешения справятся, уверен председатель правления некоммерческой организации “Лига хостелов” Евгений Насонов. “Около 60% средств размещения сумеют в той или иной форме получить это согласие и продолжить работу на законных основаниях”, — указал он. Прочие 40%, по его словам, закроются либо переформатируются.

В Ассоциации малых гостиниц и хостелов на будущее рынка смотрят более пессимистично. “Вот представьте, что к вам подойдут и скажут: “Вот я хочу хостел в вашем доме открыть. Дайте подпись, что вы согласны”.

Будет так: “я на всякий случай воздержусь, а если буду ать “за”, мне надо миллион рублей”, — пояснил президент Ассоциации Владимир Окуньков.

В первую очередь, по его мнению, новый закон ударит по хостелам в Санкт-Петербурге: в жилых домах их более тысячи (в Москве — более 350).

Из-за требования по наличию отдельного входа в крупнейшей хостельной сети в России — “Хостелы Рус”, по словам гендиректора сети Регины Давлетовой, в 2016 году закрылось 16 хостелов, затем еще шесть — в 2017 году. Сейчас у сети осталось всего три хостела в жилом фонде.

В основном в них останавливаются туристы и корпоративные клиенты (сотрудники крупных компаний), а также посетители выставок, концертов, спортивных турниров.

Кроме этого, в них селятся те, кто ищет работу и жилье, родственники больных в стационарах в близлежащих больницах и, наконец, студенты и их родители.

“Во всех хостелах хорошие отношения с соседями, потому что мы ремонтируем подъезды, устанавливаем домофоны и камеры, в одном хостеле даже консьержа за свой счет организовали. Поэтому сложностей с получением согласия соседей у нас не будет”, — считает Давлетова.

“Война против хостелов ведется давно, и те, кто выжили в центре города, в большинстве уже имеют такие договоренности с соседями”, — отмечает владелец 16 московских хостелов Роман Сабиржанов (все 16 расположены в нежилых помещениях).

От закрытия хостелов в жилых домах, по его мнению, выиграют потребитель и легальные хостелы, которые сейчас страдают от проверок госорганов. “Принятие поправок очистит этот сегмент рынка от недобросовестных игроков, тем самым повысится и доверие со стороны потребителей, и уровень сервиса.

Не будет этого безумного демпинга”, — указал он. По его словам, после принятия закона цены постепенно вырастут на 10-20%.

С юридической точки зрения предложенные поправки пока все же требуют оформления.

Решения жильцов дома, согласно действующему законодательству, должны приниматься всеми собственниками квартир, а не жителями отдельных подъездов, пояснила старший юрист компании “СТРИМ” Мария Понаморева.

Учитывая, что понятия “хостел” и “мини-гостиница” в законе до сих пор не определены, непонятно, на что жильцы должны будут давать согласие. Хостельеру, по сути, придется просить у них разрешения всякий раз, когда будет меняться состав квартиросъемщиков, указала юрист.

Владелец компании “Кварт-отель” Андрей Шарапов (компании принадлежит 70 посуточных апартаментов, расположенных в жилых квартирах в центре Москвы)
В случае с посуточной арендой квартир принятие поправок в таком виде, как и в случае с хостелами, недопустимо для бизнеса. Получать согласие соседей каждый раз, когда сдается квартира, экономически неоправданно и технически невозможно: собственники квартир часто находятся за границей, другие просто не хотят лишний раз ставить где-то свою подпись. У многих участников “Лиги хостелов”, насколько я знаю, были случаи, когда их хостелы закрывали по суду в связи с тем, что у них не было отдельного входа. Они собирали подписи жителей в свою поддержку, те охотно подписывались, но только для того, чтобы хостел не закрывали сейчас — узаконить его существование в доме на долгое время они опасались.

В прошлом году, когда закон Хованской был принят в первом чтении, мы провели такой эксперимент: направили медиатора к жильцам всех домов, где располагаются наши квартиры, чтобы узнать, есть ли у них какие-то претензии.

Оказалось, что большинство жильцов вообще не знали, что квартиры сдаются в аренду посуточно.

На мой взгляд, это связано с тем, что мы ввели многоступенчатую фильтрацию гостей: проверяем, чтобы в квартиру не заселялись с иной целью, кроме проживания (бывают люди, которые пытаются снять квартиру на сутки для проведения какого-то мероприятия или пьянки).

Анна Боровикова, владелица хостела “Три пингвина” в Москве

Конечно, нужно находить компромисс с соседями. Но, во-первых, если говорить о большинстве домов на Тверской и в других районах, где в основном расположены лучшие хостелы, то собственники квартир в этих домах часто находятся не в России. Если владелец хостела захочет их опросить, он просто их не найдет. Они не возражают, но технически получить от них согласие невозможно.

Во-вторых, у многих наших людей такой менталитет: они не против, но на всякий случай лучше промолчат. Я сама недавно столкнулась с этим, когда вынесла вопрос о хостеле на повестку дня на общем собрании собственников в своем доме. Многие люди, даже те, кто нас поддерживает, при ании воздержались.

Сложности будут у тех, кто только хочет начать бизнес.

Когда ты только открываешь хостел, к тебе часто относятся настороженно, но потом все видят, что у нас живут такие же люди, как и сами жильцы, — не какие-нибудь террористы, просто граждане нашего или другого государства, которые приехали с туристическим или рабочим визитом.

В “Трех пингвинах” и других своих хостелах, которые открывала до этого, я ставила видеокамеры, следила за чистотой подъезда и т. д. А если нужно будет получить согласие до открытия, то, скорее всего, его никто не даст.

Источник: https://ria.ru/20171003/1506110378.html

Чем обернется запрет размещать хостелы в жилых домах | Бизнес

Как закрыть хостел, расположенный в квартире многоквартирного дома?

Организация хостельного бизнеса в Москве при ставке аренды выше, чем 14 500 рублей (порядка $230) за кв. м в год, практически нерентабельна. Давайте рассмотрим конкретный пример.

Возьмем достаточно крупный хостел — 500 кв. м. В меньших хостелах экономика еще хуже, так как расходы на персонал, составляющие самую большую после аренды статью расходов, там примерно такие же, как и в большом хостеле.

Так вот, из 500 кв. м, за минусом общественных зон (не менее 25% по новому Положению о классификации), коридоров, санузлов, служебных помещений на номерной фонд останется примерно 300 кв. м.

Согласно текущим нормам, на одну кровать (одноярусную или двухъярусную) должно приходиться не менее 4 кв. м площади комнаты. То есть в идеальном помещении можно создать 150 мест.

Но конфигурация помещений никогда не бывает идеальной, и в реальности получится не более 120 мест.

Средняя стоимость кровати на сутки составляет 700 рублей (дороже в 4-местных номерах и дешевле в 12-местных). Средняя годовая загрузка — 60%. Летом она достигает 95%, зимой и в межсезонье — крайне низка.

Таким образом, выручка хостела в месяц будет составлять 1 512 000 рублей. Выручка от дополнительных услуг незначительна. Расходная часть такого хостела, за исключением аренды (зарплата, коммунальные услуги, налоги, амортизация и т . д.

), составит ориентировочно 500 000 рублей в год.

Вложения в подобный хостел составляют порядка 10 млн рублей. Инвестор рассчитывает на срок окупаемости около 5 лет. Следовательно, каждый месяц бизнес должен возвращать инвестору 160 000 рублей. С учетом того, что большая часть инвестиций — кредитные, возвращать необходимо 200 000 рублей.

Если заложить хотя бы 200 000 рублей прибыли (в противном случае бизнесмену нет смысла заниматься данным видом бизнеса и брать на себя риски), остается 600 000 рублей выручки, которая идет на аренду помещения. Соответственно, приемлемая ставка 600 000/500 кв. м = 14 400 рублей за кв. м в год. Для регионов все цифры пропорционально уменьшатся, однако суть останется прежней.

Помещений, которые сдавались бы по таким ставкам в центре Москвы, практически нет. Многие скажут: мы живем в рыночной экономике, если в центре все дорого — значит, пусть в центре остаются только дорогие отели.

Да, мы живем в рыночной экономике, и рынок нашел выход — квартиры! Площади даже одной большой квартиры достаточно для мини-хостела или мини-отеля.

Рыночные арендные ставки по ним гораздо ниже, чем на нежилые помещения.

Идеология вопроса

На юрфаке МГУ меня учили различать дух и букву закона.

Когда я изучал правовое поле для открытия своего первого бизнеса, хостела на Старом Арбате в 2011 году, мне было очевидно, что несмотря на букву закона (формальное отсутствие запрета на открытие хостела в квартире), дух закона предполагает, что в жилом помещении долгосрочно проживает относительно небольшое число людей.

Не предполагается нахождение в квартире большого количества людей, к тому же ежедневно сменяющихся. Хотя помещения, которые я выбрал тогда, формально были квартирами на 4-м и 5-м этажах, под ними были исключительно нежилые помещения, так что мы никому не мешали.

Я видел хостелы в квартирах по соседству с другими квартирами, где живут семьи. Это не самое лучшее соседство для спокойной жизни: толпы выходящих и заходящих в хостел гостей, постоянно курящая у подъезда молодежь, неотъемлемый для такого заведения шум. Я очень хорошо понимаю законодателей, решивших привести дух закона в соответствие с его буквой.

Но есть и еще одно правило законотворческой деятельности: закон призван оформлять и регулировать сложившиеся экономические отношения в стране. Запрет на организацию хостелов в жилых помещениях — все равно что принципиальный запрет на такой вид средства размещения в РФ, как хостелы, ведь практически все хостелы расположены именно в квартирах.

Нельзя, как говорят англичане, выплескивать вместе с водой и ребенка.

Общественная палата еще в ноябре 2015 года предложила целый спектр вариантов регулирования такого феномена, как хостелы в квартирах. Например, собственники квартир в доме могут быть не против хостела.

Ведь очень многие хостелы вкладываются в благоустройство подъезда и прилегающей территории. Или, как в моем случае, хостел может занимать единственное жилое помещение в подъезде.

Можно проводить замеры уровня шума, выдерживать все условия, соблюдать требования и нормы санитарных и пожарных инстанций и так далее.

Иными словами, вместо того, чтобы запретить, следовало бы учесть международный опыт размещения хостелов и мини-отелей в квартирах (а он есть!) и отрегулировать так, чтобы и права жильцов были не нарушены, и малые средства размещения могли развиваться, используя инструменты рыночной экономики.

Последствия

Что в итоге?

Да, те жители, которым хостелы мешали, вздохнут спокойно. Но каковы будут последствия для гостиничного и туристического рынка?

Позитивные последствия таковы:

  • хостелы и мини-отели в нежилых помещениях (а их крайне мало) соберут все сливки от повышенного спроса на их объекты;
  • в прибыли окажутся 2-3-звездочные отели, так как ожидается небольшое увеличение загрузки и, соответственно, ADR на их номера;
  • чуть меньше, но вырастет загрузка и ADR на 4-5-звездочные отели;
  • подрастет спрос и ставки на нежилые помещения в центрах городов.

А вот негативные последствия:

  • очевидно, большая часть хостелов и других бюджетных средств размещения закроется;
  • многие хостелы уйдут «в тень», то есть уберут свои страницы с международных агрегаторов, перестанут платить налоги и, соответственно, снизят общее качество гостиничных услуг в стране;
  • оставшиеся бюджетные средства размещения в нежилых помещениях, вследствие увеличения спроса, увеличат и цены;
  • из-за уменьшения бюджетного предложения и увеличения цен на него снизится туристический поток, и, как следствие, упадет выручка (и налоги) от кафе, музеев, экскурсионных компаний и т. д.;
  • снизится количество рабочих мест в гостиничном сегменте; как следствие, вырастет безработица;
  • государство потеряет налоги от закрывшихся малых средств размещения и других предприятий;
  • увеличится рынок аренды квартир, который по умолчанию крайне тяжело регулировать, что также приведет к ухудшению общего качества проживания туристов в стране.

Что остается делать средствам размещения, расположенным в квартирах?

  • Придумывать новые схемы, искать лазейки в законодательстве. Например, перевести свою деятельность в сдачу внаем меблированных комнат для временного проживания. Это сомнительно, противоречит духу закона и может быть в скором времени прикрыто.
  • Переводить жилое помещение в нежилое. Это хоть и затратный, но, пожалуй, единственный способ сохранить бизнес.
  • Переехать в нежилое помещение.

Открыть хостел в квартире (особенно за последние 4 года, в период обсуждения данного законопроекта) могут только рисковые и сильные предприниматели. А значит, они найдут способ заниматься нашим любимым делом — гостиничным бизнесом.

Источник: https://www.forbes.ru/biznes/373275-hostelnye-riski-chem-obernetsya-zapret-razmeshchat-hostely-v-zhilyh-domah

Защита прав online